方黎請辭后，觀陽縣的主簿最終由郭嘉擔任。筆x趣x閣。biquge。以郭嘉懶散不羈的性格，他根本不愿意出任什么主簿，只是架不住劉宣的請求和勸說，最終勉強同意了。
但是，郭嘉也給出了條件，只要劉宣有了合適的人選，立即更換主簿，他可不愿意擔任主簿，被政務羈絆住。
對此，劉宣也只能同意了。
有了新的縣丞、縣尉和主簿，再加上劉宣，觀陽縣的局面煥然一新。
沒了掣肘，劉宣著手整飭觀陽縣，大力革新。
劉宣的第一步，是以工代賑，組織百姓開墾田地，然后進行耕種。僅此一項，就減少了無數饑餓的百姓，不說讓百姓過上好日子，至少不再餓肚子。
第二步，圍剿觀陽縣境內的賊匪。周倉本身是觀陽縣最大的賊匪，他率軍出擊，其余賊匪望風而逃，很輕松過的，就橫掃了觀陽縣的賊匪。短短時間，觀陽縣賊匪絕跡。
第三步，鼓勵商人經商。在觀陽縣經商的人，免收賦稅，給予優待。剛開始的時候，少有商人到觀陽縣來經商。漸漸的，云集在觀陽縣的商人越來越多，漸漸繁華了起來。
配合三大政策，劉宣還頒布了一道道減輕百姓負擔的命令。
總的來說，輕徭役、薄賦稅。
這一年，劉宣忙得腳不沾地，日子卻也充實。
一年過去，觀陽縣的貧窮有了改變，雖然仍沒有富庶繁華，但不再有餓死的人，也沒有流浪的人，都能吃飽肚子，有點余錢了。
最重要的是，觀陽縣的風氣在劉宣的整治下，吏治清明。
觀陽縣，呈現出大治的景象。
冬去春來，進入初平二年（191年）二月，觀陽縣開始春耕。
觀陽縣的境內，首次出現了曲轅犁和筒車。
筒車取水，曲轅犁耕種。
這兩件農具，極大的促進了觀陽縣農耕的速度。
筒車可以利用湍急的水流形成推力，然后轉動車輪，讓裝在車輪上的水筒自動取水，然后提上岸進行灌溉，減少了人力物力，非常的方便。
曲轅犁是唐代的耕種器具，和以往的耕犁不同，將直轅、長轅改為曲轅、短轅，在轅頭安裝了可以轉動的犁盤，使得犁架變小變輕，便于調頭和轉彎，也極大的節省了人力和牲畜。
兩種農具的誕生，降低了人工成本。
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