洛基的確給了他們解決方案，只是這個方案超級出人意料，意想不到。

“漫畫？你在開玩笑嗎，托尼？”

“我也希望是開玩笑。但，看完它，伙計。”

托尼沖鷹眼抖了抖自己手里的漫畫。

沒錯，洛基這家伙竟然給他寄來兩本漫畫，一拳超人，跟一人之下。

兩本漫畫都是亞洲的，但英文版本并不難找。當然第一眼看到的時候鋼鐵俠還以為自己又被戲弄了，但是在咬牙切齒忍著撕書沖動都看完之后，斯塔克已經明白了洛基的用意。

超級英雄也好，異人也好，都是漫畫中設定比普通人強大的多的存在。當數量多的時候，類似一拳超人里面牌照類管理模式有效，簡單來說類似等級考試。注冊英雄信息對應的是提供相應福利保障，這個體系的設計甚至不一定需要政府，正如會計師，會計協會及其監管部門嚴格來說屬于獨立機構，關鍵在于體制要系統化且完備。它需要可以通過內部途徑優化規則，參與者需要遵守一定規則并具備一定知識，當然它也需要外部監管，而監管機構不一定是國家，完全可以同樣是協會性質。

而當參與者數量少，成員人數無法達到成立一個或多個協會，那就是一人之下里異人的監管模式了，表面自由，其實有一定規則運作（不能干涉普通人），國家組織收編一定團體（哪兒都通）來參與其中，把持大局（政府募集人成立超級特種部隊之類，這個念頭讓斯塔克覺得脖子很涼）。

看完這些，托尼對傳說中的漫畫家有了深深的敬畏，就連隨漫畫一起的那張字條“當富翁不如去畫漫畫，當超英不如去畫漫畫^_^”都不能讓他暴躁了。

洛基給出用來參考的體系雖然啊不能全盤照抄，已經要比他手上這本漏洞百出，光名字都讓隊長想起希特勒的法案好不知多少倍。

“術業有專攻，一下沒想到，是因為我只是個商人嘛。”

托尼只能這么自我安慰，他體貼的智能管家賈維斯沒提醒自己的主人，那兩本漫畫的作者也只是漫畫家。

盡管被漫畫打擊到難得謙虛了下，斯塔克畢竟是斯塔克，很快根據現有情況在腦中構架出更合適的完美體系。

超級英雄牌照制度可以實行，超級英雄可以選擇注冊牌照，也可以選擇無照繼續進行他們想做的事。但沒執照，就沒有協會提供的無償配套服務，譬如家人的保護，現場損害評估，受害者家屬溝通與安置等。并且協會可以提供突發情況時的民眾避難，公關危機處理等。而且持照英雄要經過專業培訓，尤其破能力控制跟普通民眾保護等。

請注意，執照并不是監視跟監管，只會記錄該英雄的能力整體信息，并對此進行評估管理。英雄需定期參與活動，長期失蹤會面臨降級跟注銷。如果哪個超英出問題，協會立即召集人手來群毆（作：照搬一拳你不臉紅么托尼？妮妮：當然，不！）

這個協會有個監管機構，應由普通人，變種人跟超英共同成為監管機構成員，監管機構同時要確保信息透明化，也就是說一定程度該機構是受大眾監管的。

具體細節就不提了，托尼認定這個體系運轉起來應該能解決問題。但必須要變種人，普通人乃至政府參與才能辦起來。

他們需要說服x教授來幫忙協助，他們還需要政體內部的自己人來推行體系。

作為托尼.斯塔克，他能做的就是砸錢。只要砸錢，這個提議不難實施。

尤其注冊英雄的培訓上有很大擴展空間。說實話，復仇者也并不是專業人員，哪怕是曾經有軍銜的美國隊長，也只是個普通軍人，沒經受過整體指揮，民眾安全疏散，或者媒體公關問題之類的專業培訓。而這方面政府能提供更全面更有效果的協助，這讓政府部門的人員也能進入體系，對體系有參與感。說實話，從國家的安全做考慮，甩開政府完全不可能。但是參與的程度，委派哪個政府人員這些，都可以再行協商。

除了這些，托尼想到了更多。說起來為什么會出現注冊法案的沖突？原因很簡單。現行的政體形式已經不能滿足變化的社會，以前由單一人種管理的體系顯然已經不合時宜。注冊法案只是這個沖突的一種反應。

而這個政體的轉變有很多方法，可以通過激烈的沖突，比如戰爭，也可以通過聯合形式從內部改變，將變革控制在可控范圍內，實現沒有戰爭的社會形態慢慢演化（小平同志，你是我永遠的偶像。）。