西北邊關守將們，對隴西秦家無不破口大罵。從他們的言談之中，龍小凡發現，這些邊塞將領，似乎與門閥貴族之間積怨已久。
這些將領們看樣子，并不都是單純的想為龍小凡出頭。他們在西北邊關的軍餉糧草，都由關隴貴族支持著。雙方出現摩擦矛盾，似乎也在情理之中。
按理說，這西北官兵隸屬于朝廷直轄。軍餉糧草都應該由朝廷供應才是，實際上完美不是這么一回事。
要知道，古人交通不便，運輸糧草其實是極其困難的一件事。尤其是邊關糧草，從關內調撥往往是很不切實際。
比如說明朝在邊境設置了“九邊”，建設城池，并派重兵鎮守。后人根據當時史料統計，明朝長城一帶有約八十萬駐軍，該怎么保證這些駐軍的軍餉是個大問題。
明太祖朱元璋最先想到的辦法是實行軍屯制度，讓軍人自給自足。在軍隊駐扎地附近，劃出田地給軍戶種植，收獲的糧食作為軍用。
軍隊的主要職務是操練，防守，打仗，北部邊境沖突不斷，軍隊也不能全心全力去種地。按照當時的記載，“率衛所軍兵，以三分守城，七分屯種，又有二八、一九、四六、中半等例，皆隨地而異。”
總之，軍屯遠遠不夠，還需要更多的糧食。
基于農耕文明產生的政權，皇帝首先想到是用農民。軍餉是農民繳納的賦稅，農民不光要繳納賦稅，還負責運送
到指定的地方。
可是，運輸糧草的同時，十萬石糧食運到邊關，往往剩下不到一半。而運輸糧草的百姓們，返程的路上還得需要吃飯。于是，損耗糧也是無可奈何的事情。
實在是那時候運輸能力低下，需要用騾馬，需要很多人，路途遙遠，騾馬和人要消耗很多糧草。而且糧車防水沒有糧船好，被雨淋了要晾曬，晾曬又要被蟲鳥啄，損耗著實不少。
主要是吃得多，運糧的百姓一路上吃掉的糧食，是其運輸總量的一多半還多，如何解決邊關糧食的糧草供應，無疑成了個大問題。
后來，明廷實在被逼的沒法，竟然想出了一個“冠帶納糧”的主意。就是百姓捐糧食給邊關，朝廷會給你封官。有時候西北干旱，軍屯收獲不好，邊關極度缺乏糧餉，朝廷還鼓勵江南富戶捐糧換官，一千石換個總旗，八百石換個小旗。這等同于是變相的賣官。
后來朱元璋采取鹽引開中法，當時山西行省上書朱元璋說：“大同糧儲，自陵縣運至太和嶺，路遠費煩。請令商人于大同倉入米一石，太原倉人米一石三斗，給淮鹽一小引……如此，則運費省而邊儲充。”
朝廷招募商人往邊關運輸糧換取鹽引，然后商人憑引領鹽運銷于指定地區賺取利潤，稱為開中。計道路遠近，運糧多寡，考慮中納商人能否獲利等因素，以確定糧引兌換額。以后，朝廷再根據需要
，陸續實行納鈔中鹽法、納馬中鹽法、納鐵中鹽法及納米中茶法、中茶易馬法等。
如果單純的用朝廷組織百姓和官兵去運糧是有很高的行政成本的，朝廷需要派人去管理龐大的運輸隊伍，還要防范種種貪腐和弊病，還要為糧食防潮防火防鼠蟲。而且這些人還耽誤了本職工作，百姓不能去種田、官兵不能去打仗，都變成了運輸隊，可以說是浪費了巨大的人力物力財力。
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