顧衍了解了如今官職改革的進(jìn)度后,嘆了口氣。果然，自上而下的改革受到的阻力還是非常大的。軍隊先不談，有兩位老將軍震著,沒用誰敢出頭對朝政指手畫腳。就是將九卿拆分劃到六部里，要不是有熊啟和嬴政的鐵血手段,恐怕自己還沒從岐山回到咸陽,自己的丞相府就要被拆了。

雖然俸祿不變，但九卿的位置從結(jié)構(gòu)上來說就是平白降了一級。從原本只對王上負(fù)責(zé)，可以有自己的自主權(quán)，一下變成了聽從丞相調(diào)派，沒用自主權(quán)只能執(zhí)行。而且為了不讓那些所謂令、大夫空耗中央財政,統(tǒng)統(tǒng)塞到御史大夫那里，相當(dāng)于架空了郎中令。這些言官失去了九卿下屬的位置，俸祿自然降低了。

這下算是捅了馬蜂窩。估計是知道等顧衍回朝他們就沒機(jī)會瞎說,這些被架空或者調(diào)任的朝臣們輪番上書嬴政，要他廢了顧衍的丞相之位。熊啟那個老狐貍，把自己塑造成了一個只是聽命行事的下屬,把那些反對的意見全部都推到顧衍這里。

當(dāng)然，這些反對的聲音并不能阻止政策的推行。嬴政讓熊啟繼續(xù)工作，只要一天不說停止改革就一天不停。

所以那些顧衍對基層的設(shè)計還在緊鑼密鼓的推行著。張蒼的來信說，咸陽周邊的村莊已經(jīng)開始挑選各級農(nóng)官和老師，只等他回去就能以這些地方為試驗區(qū)將政策推向全國。

其實很多農(nóng)官都是原本就在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯?只是他們曾經(jīng)都是縣令自費聘請，不屬于秦國的官員。如今有了農(nóng)司,顧衍當(dāng)然希望能將這些長期工作在農(nóng)村的農(nóng)官們編入官職體系中。而老師們就更不用說了，同樣是國家給俸祿，提供上升渠道。

所以很多在地方上郁郁不得志的農(nóng)官和私塾先生都進(jìn)入了民部下屬各司中,成為受到秦國管控的人員。顧衍沒用費一絲一毫的力氣，就將這些游離在國家政體之外的重要人才們收攏了回來。

只要軍隊和縣級以下的官員沒有出問題，顧衍就不害怕朝堂上那些老古董能翻起什么浪花來。

在翻閱來信時，顧衍還摸到了已經(jīng)回到咸陽的甘羅的來信。他迫不及待地將自己從趙國一路回來的見聞寫信告訴顧衍。此次蝗災(zāi)是從東邊而來，秦國已經(jīng)算是受災(zāi)較輕的國家了，其余六國只會更加嚴(yán)重。不出所料，甘羅在來信中說，他從趙國一路回來，看到了周邊國家餓殍遍野的慘狀，于心不忍，于是提前寫信送到咸陽，從張蒼那里知道種菽養(yǎng)雞鴨可以預(yù)防蟲災(zāi)，所以回來的路上一直在和那些百姓宣傳這樣的方法，但幾乎沒有人聽。他實在不解，為何他將已經(jīng)成功的經(jīng)驗分享給那些百姓，可農(nóng)人們都不聽，所以寫信來請教先生。

顧衍抿了抿嘴，想提筆給甘羅一個答復(fù)，但又不知道從何下筆。因為這完全是一個底層邏輯的問題。甘羅的出發(fā)點是好的，他的底層邏輯是防止日后再有蟲災(zāi)，而農(nóng)民的底層邏輯是活命。建議其他國家的百姓多種菽少種麥這個舉動，本身就是錯誤的。

朝堂上的改革和在農(nóng)村的改革是不一樣的。農(nóng)民的底層邏輯就是糧食的安全。只要能保證舊有糧食的最低產(chǎn)量，增產(chǎn)增收的改革和勞動沒有人會拒絕。這也是明明棉花早就是從關(guān)外傳來，所有人都知道它能做衣服保暖，但卻依舊是一種觀賞性植物而不是經(jīng)濟(jì)作物的原因（1）。明明所有人都知道，種棉不僅可以制衣，還可以販賣，掙得肯定比種糧多很多，——養(yǎng)蠶也是如此?？伤械陌傩者€是不約而同的選擇種粟黍這種傳統(tǒng)的糧食。

因為在面對高額的稅收，天災(zāi)**面前，這些傳統(tǒng)的糧食作物可以保證他們有機(jī)會保命，不會被餓死。更何況，雖然顧衍‘發(fā)明’了豆腐、豆?jié){和豆油，讓豆子的身價備增，但這些經(jīng)濟(jì)作物并不能保證百姓們的生存。因為糧食可以換錢，但錢不一定能換到糧食。菽雖然也是糧食，但它并不具備此時百姓需要的一些因素。

在面對變化莫測的環(huán)境和層層剝削時，農(nóng)民們不得不習(xí)慣饑餓，忍受饑餓。其實，在面對災(zāi)難時，百姓們最關(guān)心只有四個字，生存安全。他們只會關(guān)心自己今年的收成在交完稅后，夠不夠自家口糧和來年播種，不會去在乎余糧能換多少錢。

顧衍所有有關(guān)農(nóng)田的改革，都是基于這一底層邏輯來進(jìn)行的。不是沒用辦法提高大家的收入，不是沒用辦法推動社會發(fā)展出工業(yè)萌芽。多少次午夜夢回的時候，顧衍都在幻想國家富強(qiáng)，江山萬年。

但當(dāng)太陽升起時，他都會告訴自己，他必須面對的是已經(jīng)餓了千年，未來還會再餓幾千年的百姓。他不能為了自己的一個幻想，就去冒著這樣大的風(fēng)險推行技術(shù)進(jìn)步。

有一個激進(jìn)的君王，那么穩(wěn)定，才是他應(yīng)該追求的。他將甘羅的信輕輕折起，忽然想起自己年幼時曾經(jīng)和嬴政徹夜長談的時光，那時年少的他們也是甘羅如今的模樣。

他低聲笑了出來，引的在外駕車的韓徒在車外的詢問，“主君，怎么了？”

“沒事，我們加緊趕路，盡快回咸陽?！彼愿赖?，話音未落外面就傳來護(hù)衛(wèi)高呼保護(hù)主君的聲音。

“主君，有山匪來襲請您小心?！表n徒抽出腰間的彎刀，立刻挑簾向顧衍稟報，然后從車廂底部掏出一個弩機(jī)塞到顧衍手里，然后就翻出車廂與護(hù)衛(wèi)一起殺敵。顧衍將弩機(jī)調(diào)整好，放在膝蓋上。

顧氏培養(yǎng)的府兵大多都是和他父親兄長一起拼殺過的親衛(wèi)，現(xiàn)在被分過來負(fù)責(zé)保護(hù)顧衍。訓(xùn)練有素的府兵們在發(fā)現(xiàn)有可疑人員靠近的時候，就已經(jīng)警惕起來了。當(dāng)意識到情況不對的時候，守衛(wèi)隊長立刻下令擺開防御陣型，將顧衍的馬車死死保護(hù)在陣內(nèi)。