帝國的都城咸陽現在已經籠罩在驚慌和恐懼之中，百姓們在聽說叛軍這一路上對攻下郡縣施行了屠城政策時，都盼望著平叛的大軍能夠取得勝利，滅了這支兇狠而殘暴的叛軍。特別是在聽到叛軍中項羽實施的三次屠城和劉邦的一次屠城，他們都不由的在心里開始詛咒兩人，都期望這兩個人能夠早點被平叛大軍給殺了。
因為，項羽的三次屠城和劉邦的一次屠城中，他們屠殺的平民百姓最多。
所以當咸陽城的百姓們再次聽到九原大軍被全殲，章邯的刑徒軍已經退守到了安陽時，就像遭到了晴天霹靂，既感覺到了死亡的氣息，又似乎意識到了大秦的氣數已盡。
特別是在聽到叛軍劉邦的大軍已經攻下了武關殺入了關中時，
百姓們更是將慌亂和恐懼發揮了淋漓精致，有錢和能走得動的人們開始瘋狂的變賣財物，跑出了咸陽城這個可以埋葬他們的是非之地，開始向北方的九原、云中郡、雁門郡、代郡和上郡等還控制在扶蘇和蒙恬手中的郡縣去避難。
讓一舉動徹底就將咸陽城弄得是人心惶惶，雞犬不寧。
頃刻之間，城中三分之一的百姓化作鳥獸，紛紛逃向了北方沒有被叛軍攻陷的郡縣。
而沒有錢財，或者舍不得家里的基業，或者是世代生活在咸陽的老秦人，以及沒有力氣走的人，就只能嘆息哀怨，將希望寄托在了叛軍的仁慈上，其中心里卻還在隱隱的期望九原的長公子能夠南下救他們于水火之中。
他們白天都聚集到咸陽城，不是議論叛軍的兇殘，就是大罵項羽是屠夫，同時也在心里咒罵國府的無能，罵二世胡亥的昏聵和權閹趙高的奸妄。
再說趙高，他現在正坐在丞相府書房內，臉色陰沉的沉默不語，他的面前趙成和閻樂心腹黨羽也是一臉的愁苦，同時也都低著頭不說話。
陳勝和吳廣造反時他就利用李斯僅剩下的那點良知，將李斯陷害而下了大獄，然后他便代替了李斯的位置順理的做了丞相，直到陳勝和吳廣的叛軍一路殺入函谷關時，他才接受了章邯的建議，讓二世下詔免去了驪山刑徒的罪名，將他們編練成大軍去平定叛亂。
不過這個時候章邯率領大軍一路高歌猛進，殺的叛軍人仰馬翻，叛軍首領陳勝和吳廣都被斬殺，趙高便又因為諫言有功而受到了二世胡亥的褒獎，權利達到了一個新的高度。直到章邯和王離的大軍被項羽殲滅在鉅鹿，趙高發現時機已經成熟，他便將關押在云陽國獄中的李斯腰斬了。
罪名是串通叛軍謀反！
之后，趙高讓自己的堂弟趙成做了中書令，讓女婿閻樂做了咸陽令，將權利都集中到自己和心腹的手中。
想對于趙高龐大的計劃，現在他的計劃只走到第二步。
之前，他鼓動隴西的贏虔一脈支持胡亥，就是想讓贏虔這支皇族支脈自立之心讓天下皆知，到時候好讓自己除去他們，然而再以宗室公子威脅胡亥的皇位為理由，唆使胡亥殺光了贏氏皇族的成員，徹底的鏟除了贏氏皇子的根基。
他這么做的目的是什么呢？是狠始皇帝嗎？是狠大秦嗎？不是，他就是貪戀權位，想坐上九五之尊的位子，想當皇帝。
所以他才會在胡亥登基之后陷害李斯，將大權牢牢的控制在自己的手中，又開始排除異己，靜等最佳的時機實施他的第三步計劃――登基稱帝。
就因為這個目的，他當叛軍開始造反之時，隱瞞了前方送來的情報，沒有將叛軍造反的消息告訴胡亥，除了想給百姓造成一種胡亥昏聵的表象之外，還有就是讓大家對大秦失去信心和期望，能夠減少他登基稱帝的阻力。
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