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一行人沿著松花河巡視，第一站便是松花城。

松花城剛剛有了小城鎮的雛形，因為聚集了十幾萬人口的關系，十分繁榮，松花城四周方圓數十里全都被開辟出來，不是種植農桑，便是開辟成牧場，大片大片的樹林被砍伐，樹木直接用來修建房屋。

松花城的碼頭上，甚至還建了一個船廠，正在修造十幾二十米長的大船。第一大道上，人來人往，車水馬龍，大道兩旁店鋪林立，有一小半已經開張，還有一些正在準備開張，還有一些正在裝修。

茶館、酒肆、飯館、面館、雜貨鋪、裁縫鋪、鐵匠鋪、客棧、驛站等等關于衣食住行的店鋪應有盡有，這些店鋪大多都是呂氏族人搶著時間新開的，還有一些是火族部落的人跟風開設的，總算是能夠賺些錢財。

壽陽公主一行人走在第一大道上，看著大道上百廢待興的模樣，滿意笑道：“呂侍講，還是你能辦事，才這么一會兒的功夫，這松花城便有木有樣，你這是怎么辦到的？”

曹道元等人也是一臉好奇，按理說，這經濟一道和治理可不簡單，他們對此研究不深，總覺得想要弄成現在這么一個模樣的小城鎮，沒個一年兩載不可能。

呂楊呵呵笑道：“沒有什么難度，精髓只在兩個字，規劃。”

“需要怎么規劃？”壽陽公主頓時來了興致。

“這就是一門大學問了，不過為了治理歸附問題，我專門成立了歸附委員會，但凡是歸附的部落，推舉出代表來進入歸附委員會，溝通解決歸附事宜，這是以部落長老治理部落問題的思路！”

呂楊一邊介紹，一邊給所有人講述成立歸附委員會的好處。

眾人來到大道的盡頭，這里有一片新修的建筑物，較之大街上的簡易鋪面要大氣許多，眾人看去，有三棟三層樓高的木質建筑物，充滿了威嚴。門上分別懸掛著“松花市政廳”“松花法事廳”“松花警事廳”。

看到這三個機構，壽陽公主愣了一下，詫異道：“這可是衙門？”

“正是衙門！”呂楊笑道。

黃宗羲臉上露出古怪之色，嚴肅道：“將衙門弄成這么樣子，成何體統？！”

呂楊擺擺手笑道：“傳統的衙門只設城令、縣令、府尹，他們將所有權利都集中于一體，雖然大權在握，但是弊端也尤其明顯。一個好的縣令可以治理出好的縣，但是一個庸碌的縣令，卻也能禍害一個縣。這就是所有權利系于一身的害處，現在我將行政、法事判決、警視稽查三大只能分開來，這其中的好處不言而喻！”

曹道元皺眉道：“衙門是皇朝治理地方的機構，隨意改動只怕會招來御使的彈劾！”

“咱們要做的事是前所未有的大事，最好不要拘泥一些舊的東西，隨著咱們打下越來越多的領地，治理便成了重中之中，但凡是有利于治理的，咱們都應該盡力去順應，我相信殿下是有這個魄力的！”呂楊看向壽陽公主。

壽陽公主點點頭，笑道：“這個自然，這樣吧，在這一片建筑前加立一根石柱，上面就寫上“松花城衙門”五個字，這樣就沒人能說什么了！”

“殿下睿智！”呂楊心服口服。這就叫掛羊頭賣狗肉，雖然還是衙門，但是內里權力職能已經三分，這個意義就相當重大了，這體現出了一種進步。

進入市政廳，呂楊召集“三廳”所有人開會，作個所謂的“三廳工作報告”。

會議開始，三廳便開始做匯報，呂楊希望所有人都對松花城上上下下，方方面面有個全面的了解。

目前，歸附委員會掛靠在市政廳下面，成員包括呂家人、火族大部分長老、銅族大部分長老等等，可以說，歸附的部落有代表在市政廳中，可以說得上話，可以為自己的部落或者所有部落謀福利。

呂楊十分清楚，這種主人翁精神會讓所有歸附的部落死心塌地的擁護新衙門。

呂楊忙忙碌碌地這些日子，無非就是想要打造一個規范，一個樣板，一種制度，這種規范和制度既符合自己的利益，也保障所有歸附部落的利益，只要做到這一點，那么這種規范和制度就可以成為一種樣板，復制到所有征服過的領地上，迅速將領土和人都消化、融合。

會議上，市政廳還作了私塾成果報告。

作報告的是呂青，當他講到目前截止火族部落和銅族部落一共新設立了一百所私塾，一共半強制性地招收六歲至十三歲的孩子入學之后，壽陽公主和所有隨從都驚呆了。

不得不說，呂楊真的對建立私塾很上心，行動上也很給力，可以說，幾乎每一個部落都有一到兩所私塾，每一個私塾都會被派出一到三名呂氏族人。

這些人功名原本就不高，有的還是學生或者童生，但是用來教授啟蒙的蠻族小孩綽綽有余，呂楊硬是靠著呂氏族人的支持，一下子將普及圣道教育做到了這么一個程度。

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