“殿下，屬下打算今后將南港區碼頭分成三段區域，貨物、商旅、軍艦都有各自獨立的區域。您看，離倉庫區最近的那片區域，就是貨運碼頭的理想之地；而較為隱秘的那一片區域，則用于停靠戰艦；剩下的區域就作為商旅碼頭，因為商旅碼頭選在哪兒都可以，即使路程遠一點也無所謂，大不了多走幾步路。還有，遠處的海灣拐角處，屬下想再建一座燈塔以保障出入船只的安全……”衛子益站在開遠港對面虎頭山頂，俯瞰著整個港灣，手持折扇侃侃而談，對張銳講述自己對于港口建設的構想。

“殿下，您覺得如何？殿下，殿下？”待他說完征求張銳的意見時，才發現張銳正背朝著他面向外海方向，他輕聲呼喚了兩聲也沒有回應。

衛子益望了一眼不遠處擔任警戒的王德化，似乎在問：殿下這兩天怎么了？怎么經常莫名其妙地走神？王德化似乎讀懂了他眼神中的疑問，朝他微微搖頭，表示自己也不明白。

張銳的確是走神了。登虎頭山頂，他就完全沒有聽見衛子益在講些什么。他諦聽到山下海浪輕拍礁石的聲音；聆聽到海風拂過身邊的聲音；甚至聽到對面碼頭水手們的歡笑聲，就是沒有聽見他身邊說得頭頭是道的衛子益的只言片語。他轉身眺望外海。仿佛整個身心都融匯在大自然中。世界突然變得如此安寧、如此純凈。他貪婪地呼吸著略帶咸濕味兒地空氣，柔和、溫暖的陽光環抱著他，他感到神清氣爽、輕松愜意。連續好幾天沒休息好的昏昏沉沉的大腦，也頓時清醒了許多。

良久，他的神思才回到了現實，一轉頭。發現衛子益、王德化以及護衛們都用詫異的眼光看著他。

“嘿嘿……不好意思，剛才走神了。你說什么？”張銳尷尬地笑了笑，向衛子益表示歉意。

“殿下是有什么心事？”衛子益走到他身邊，好奇地問道。

“這個……是有一件麻煩事。”張銳略微遲疑了一下，還是決定把事情告訴衛子益。雖然衛子益才到家中不久，但他對衛子益有種特別地信任感。

事情的緣由，還是要從王敬寶的那份來信說起。在來開遠的路，張銳收到了王敬寶的來信。王敬寶在信說，隨著羅馬與蘇丹之間海戰的結束，他恢復與卡夫卡生意。而且生意規模和利潤都逐年增大。這種情況下。再想對外保密東島群島盛產香料的事情已不可能。

這幾年，無數懷著致富夢的冒險家，都蜂擁到東島群島尋找香料。夢想無本起家、一夜暴富。起初，每月有幾十、百人前來，最近一、兩年，每月至少有千人到來，最多時甚至超過萬人。

只是這樣也就罷了，東島群島經過王敬寶七、八年的苦心經營，幾乎已成了一個獨立王國。在東島群島土著人的眼里，王敬寶就是他們地國王，只要國王一聲令下，不許與外人交易香料。沒有一個人敢違背命令。

因此，聞風而來的冒險家們到了東島群島后，沒有辦法收到香料。王敬寶在每個產香料的島都駐有百地武士維持治安。尤其在產量占到整個東島群島香料產量八成之多的濟羅島和藍島，駐有數千武士。所以那些千里迢迢到達此地的冒險家也既不敢強搶當地人的香料，也不可能自己進山去偷采香料。

收不到香料，一些人失望離去；一些人轉為經營其他生意；但總有一些人不甘心空手而歸。于是，這些人絞盡腦汁、想盡一切辦法都要獲得香料貨源。

他們想出的辦法中。有一種情況讓王敬寶無法控制。那就是本人申請遷移到東島群島定居。從今年年初開始，一些人去南島州向官府申請遷移到東島群島定居。帝國的政策從來都鼓勵老州的居民向新州遷移。對于自愿遷移到人煙稀少的地方的人，還有著各種極為優惠的獎勵政策。他們地遷居請求，立刻被官府批準，還給予了他們不少優惠政策。

在這些優惠政策中，有一項最具吸引力，那就圈地權。這項政策比終身免稅政策更為優厚，也是這些人申請移居東島群島的主要目的。圈地權，是圣祖開國時為了鼓勵帝國老州居民踴躍遷移到新占領地區，而制定地一項優惠政策。

這項政策最初的規定是，只要老周居民新遷居到新占領區，在其住所之處視線所及范圍內的土地均可圈定下來，作為自己的私產。結果，此項圈地政策一出，造成了兩個極為不利的后果。

一是，帝國剛經過幾十年地內戰，人口本來就比東漢末年減少了許多。這項政策一宣布，帝國老州內原本沒有產業者和富有冒險精神者，成群結隊涌向帝國新獲之地，造成了老州勞力缺少，家有私田者甚至雇不到勞力為其耕種地局面。

二是，老州移民到了新州后，所圈之地都是當地人已經開墾好的良田或是當地人優質地牧場。這樣一來，不可避免的與當地人發生沖突，加之新州人本來多少就對已亡故國懷有情感，再被新來的漢人欺壓以及本地官府的庇護，反抗情緒自然高漲，許多新占區接連發生暴亂。

平息這些叛亂后，圣祖與重臣們商議更改了圈地法的內容。新法令中規定，移民所圈之地必須是當地人沒有開墾過的荒地，而且所圈之地的面積也減少了很多，每戶新移民最多只能圈百畝土地。而且如果這些土地因勞力不足沒能拓荒耕種，三年后將官府就會收回這些荒地。

修改移民法令頒布后，涌向新州地移民潮很快停止了，還有不少已到新州的老州居民又返回了家鄉。與其去一個陌生的地方開墾土地，還不如留在家鄉開荒耕種。內戰之后，老州本來就有很多土地因長年戰亂成了荒地。

到了后來。也沒有多少老州人愿意去新州開荒，即使有也是首先選擇北方地區的兩個幾乎沒有外族人的新州——玄州和濱海州，因為那里的土地都是沒主地，選擇范圍廣，更容易圈到肥沃的土地。

如今，那些想得到香料的人成功申請遷移到東島群島，就有權利圈定百畝土地作為自己的私產。當王敬寶發現有人手持官府文開始圈地時，立即叫當地土著人在香料集中地豎立標志，表明此地已有主人。但新移民并不罷休，他們告到南島州。控訴當地土著人多占土地。帝國有法律規定，平民、士族、貴族的擁有土地的最多數量是有限制的，根據身份的不同而多寡不同。平民每戶不得超過20畝。士族最高50畝，貴族爵位每增加一級，可以增加百畝土地，子爵以冊封有封地的等貴族，除去封地外，最多允許擁有100畝土地。

這樣的規定，主要是為了防止貴族和豪紳利用權勢無休止地擴張私產，最后讓平民百姓失去土地。這項規定，同時也限制了土著人最高擁有土地面積，加土著人口本就不多。所以無法把盛產香料地地方都圈地下來。

幸虧王敬寶這些年與南島州的大小官員們聯絡密切，關系非同尋常，還主動向官府繳稅。因為對東島群島稅賦貢獻很大，還被授予了東島群島假郡守的官職。王敬寶也是個人精，老州人忙著圈地之時他也沒閑著。他憑借職務之便，把手下地武士、船員們一股腦兒都入籍到本島，又把群島的所有土著人集中到濟羅島和藍島。全靠他手腳麻利。這才勉強保住了兩個最大的盛產香料的島嶼。而其他島嶼則被新移民給瓜分了。