黃河百害，唯富一套。

當年秦始皇一統(tǒng)中原后，將原本屬于趙國的河套地區(qū)，設立了云中郡和九原郡，從中原遷徙了三萬戶至此戍邊屯兵。

盡管秦末匈奴趁著中原動蕩重新占領了河套一帶，在西漢時期又被衛(wèi)青驅逐，收覆失地，在此設置了朔方郡和五原郡，作為防御匈奴和繁育戰(zhàn)馬的前沿基地。

到了唐朝，這裏更有塞上江南的美譽，成為重要的養(yǎng)馬之地和防御突厥的軍事基地。

然而，在唐朝覆滅之后，河套一帶卻被西夏、遼、金、蒙古輪流占領，成為他們南下進攻的要塞之地。

大明開國之后，徐達北上收覆河套，但并沒有在此駐軍，只是有山西行都司管轄此地，防止蒙古部族在此聚集屯駐，直到洪武二十五年才在前套地區(qū)設置了七個衛(wèi)所，多以流放充軍或籍民簽軍至此，待人口增多后再行設置州縣。

然而，靖難之役把北方人口打得再次千裏無人，永樂遷都北京后更是收縮防線，將河套衛(wèi)所裁撤內遷，到英宗朝土木堡之變，徹底無力管轄河套一帶，蒙古部族開始從突襲到逐步遷徙入侵此地，成了他們南下偷襲和劫掠大明邊境州縣的基地。

成化年間幾次搜套作戰(zhàn)，就是為了收覆河套，當時的威寧伯王越為兵部尚書，到弘治十年又任三邊總制，三次出塞收覆河套地區(qū)，成為大明三位因軍功封爵的文臣之一（註）。

而如今王越已逝，馬文升年邁，三邊竟是挑不出幾個能掌控全局經(jīng)營河套之地的文臣武將，嬴政這才不得不將剛剛入朝從政的王守仁派去，以監(jiān)察御史之名，行督查九邊之權，帶著朱厚照一邊巡邊，一邊搜集情報，就是為了徹底收覆河套，重建大明的養(yǎng)馬場和邊防軍事基地。

嬴政十分重視當初王守仁所寫的《西北邊疆防備八事疏》，就是因為王守仁不光看到了西北邊防的問題和漏洞，還繼承了威寧伯王越經(jīng)營河套，扶持哈密王的思路，不光要守住河套，還要與西域保持往來，聯(lián)合西域的部族，一起抵御蒙古部落的侵襲。

蒙古全盛時期打下了歐亞的大半江山，短短百年間雖然分崩離析，但主要部落的兵力還是遠勝于西域諸國。

西域諸國素來都是墻頭草，誰強就臣服于誰，元朝鼎盛時期，他們都是大元藩屬，大明鼎盛時期，他們就是大明藩屬，到土木堡之變后，就有不少部族和小國兩頭下註，對他們來說，中原王朝素來以寬仁君子自詡，就算得罪了，回頭換個使臣去賠禮道歉再說點好話也就過去了。

可對于蒙古部族來說，那是動輒就有滅族滅國之災的狠人，大多數(shù)西域國家都得小心供奉著，才能在這夾縫中艱難求生。

就如同這次來求救的寶馬部落，若不是因為滅族之恨，也不敢將寶馬販售給明太子，更不敢教授明軍養(yǎng)馬馴馬之術。

朱厚照得此便宜，自然是恨不得能縮地成寸，瞬間就飛到那天山山谷中去找到自己的寶馬和愛豹，到時候他就可以左手寶馬右手豹子，瞬間成為本朝人生贏家，就連父皇都比不上他的威風。

嬴政見他這一年巡邊長大了許多，也樂得放他出去繼續(xù)成長，便讓他先去坤寧宮拜見了張皇后，再收拾行李繼續(xù)出去浪。

沒辦法，這孩子如今雖然不熊了，卻依然是匹不羈的野馬，拴在皇宮裏養(yǎng)著只會把他養(yǎng)廢了，倒不如放出去會成長得更快一些。

而他自己，還得整頓大明內部的問題，畢竟，兒子要在外打仗，九邊軍鎮(zhèn)都是吃糧吃銀大戶，按照目前的國庫收入，遠不夠填補這些窟窿，若是再不整頓稅制和經(jīng)濟，早晚還得像原主一樣，龍馭賓天之時，連個像樣的帝王葬禮都差點沒錢辦。

就算再節(jié)儉，嬴政也沒有苛待自己的打算。

更何況，見識過大宋時代的經(jīng)濟繁榮和海上貿(mào)易的巨額利潤，嬴政怎么也不甘心繼續(xù)跟前朝皇帝那樣守著海防閉關鎖國，白白將賺錢的機會拱手相讓給那些海盜和倭寇。

大明可是有過能下西洋遠航的寶船船隊的國家，豈能在海上讓步給那些還在奴隸戰(zhàn)國階段的倭寇們？

雖然這會兒的倭寇之患尚不算嚴重，可那些南方的豪商勾結海盜在賺取海運之利的同時，也破壞了沿海州縣的安定，嬴政不趁此機會去收割一波，就對不起他先前獲得的抄家皇帝的稱號。

可原身繼位之時，無論對官員還是百姓，都十分寬仁，體恤百姓，但凡有地方官上報災情請求免賦的，無一不準，結果就出現(xiàn)一些貪官污吏，借著他的名義，對下征稅，對上報災請免，最后收到的銀錢都肥了自己的腰包。

這種還算是容易查的出來的，還有一些地方官，則故意拖欠稅賦，到第二年便可按照大明的政策申請減免賦稅。可實際上這部分減免的稅賦，并沒有落實到百姓頭上，而是被他們中飽私囊。

當初的開國皇帝朱元璋出身貧苦，制定下的黃冊和戶籍制度，本來是為了減輕百姓的負擔，然而隨著一代代官吏日漸腐化，隱戶和兼并使得富商和官吏勾結，將稅賦轉嫁給貧民，又不斷從中牟取利益，導致中下層百姓的稅賦越來越重，失地失業(yè)，而國家的稅賦收入?yún)s越來越少，都流入了那些貪官污吏和于官府勾結的商賈豪門之手。

嬴政看了弘治帝原來的施政策略，他為此亦是勞心費力地定下“實征冊制”，在收糧之前兩個月先按照戶籍預算造冊，填寫征糧通知單發(fā)放到各家各戶，待到正式征收完畢后，再對照實征冊，若有出入，上下追責。