一座城池遙遙在望。
城有東西南北四門，長寬各十余里，城墻既高且厚，遠非一般城郭可比，其城依山傍水，西靠陰山，北鄰度遼河，地勢險要，城池堅固，又引度遼河之水修建了護城河，堪稱雄關，可以說，這種規模的城池，在整個并州境內實屬絕無僅有。
正東門尤其寬敞，門上三個斗大的篆體字格外醒目，赫然寫道：度遼城。
當眾人被耿祉領到正東門外時，不禁都犯起了嘀咕：這哪是什么度遼營？分明就是度遼城嘛！
蹇碩一臉驚訝，不可思議地問道：“耿兄弟，十年不見，誰能想到你這度遼營竟已發展到如此地步？這等雄關，就是比之洛陽八關也是有過之而無不及呀！真不知道你是怎么做到的？”
這話說得很是耐人尋味，乍一聽是在夸贊耿祉，但是細品之下不難發現，蹇碩假意拿度遼城跟洛陽八關相提并論，實際上是在暗示耿祉，未經許可就擅自撤營建城，難逃僭越之嫌，憑他一個小小的度遼將軍就敢做這種事兒，實屬膽大妄為！
耿祉也是在官場上混了快二十年的人了，蹇碩的話里有弦外之音，他又怎會聽不出來？當下連忙笑道：“蹇公，不是小弟自作主張，實在是有難言之隱。你可能不知道，光這幾年，流放到此的犯人就有將近十萬人！”
蹇碩倒吸冷氣：“這么多？”
“何止？”耿祉嘆了口氣，道：“要是算上黃巾賊徒，就遠不止這個數了！”
其實大家也都清楚，所謂的黃巾賊徒，大多都是些窮苦出身的農民，他們戰敗投降，卻又沒有土地無處安身，若放任不管就會成為流民，朝廷當然不可能把他們全部殺死，但是也不愿白白地養活他們，于是經過朝堂眾多高人幾番廟算，數十萬賊徒被分別遣往并北、幽州等地邊郡，進行所謂的屯軍戍邊。
度遼營，也是接收這種流犯最多的邊營之一，其他像烏桓校尉、匈奴中郎將等邊營，以及幽并甚至是涼州一帶的諸多邊郡，或多或少也都有屯軍戍邊。
對于這些，作為朝堂上的活躍分子，漢帝劉宏的忠實走狗，蹇碩自然不會陌生，點了點頭，仰頭又道：“話是沒錯，可這與你撤營建城有何關聯？”
耿祉接著說道：“只因犯人越來越多，監管起來也是越來越難，光憑一座大營已經不足以容納這么多人，我本想再建一座大營，可是又擔心軍力不濟，無人能夠鎮守，萬般無奈之下，我只能發動群犯，耗費了將近一年的時間，才建起了這座城池！”
蹇碩慧黠地一笑，道：“耿兄弟，你跟老哥我說句實話，你這城中究竟有多少流犯？又有多少部卒？”
耿祉掰著手指算道：“流犯之中，負責軍墾的有七萬余人，負責建筑工事的有六萬人，負責輜重運輸的約有一萬人，還有些老弱重犯也有數千，加起來約莫有十五萬人。至于部卒，除卻你已經見到的六部六千人外，尚有巡防營八百人，城防營兩千人，牢城營四百人，外加陷陣營八百人，總共是一萬人，大概就這么多了！”
蹇碩大驚道：“一萬大軍？耿兄弟，這可是超過定制很多了呀！”
按制，耿祉這個度遼將軍最多能夠領兵兩千五百人，由使匈奴中郎將統一調配，但即使是后者，也無權自行組建起上一支萬人的大軍！
然而耿祉的兵力，卻已經超額了三倍之多，這怎能不令蹇碩心驚？
耿祉一臉無奈，干笑道：“蹇公，事急從權，朝廷不由分說地往我這兒送了十幾萬流犯，這本身超越定制的嘛！再說，你總不能讓我僅僅靠著兩千五百個小兵，去正面硬抗十幾萬亡命之徒吧？”
蹇碩聞言一愣，這話說的也有道理，兩千五對十五萬，平均比例是一比好幾十，萬一犯人炸營的話，那個場面還真不好控制，即便是現在，耿祉的部卒擴充為一萬，仍然要面對十五倍的流犯，真不知道耿祉是怎么鎮住場面的！
一想起早上那四五千人集體逃竄的場面，蹇碩頭都大了，有那么一刻，他甚至覺得，就算耿祉把兵力再擴充些，那也是情理之中的事情。
耿祉并不知道，就在他向蹇碩坦白交待兵力配置的時候，成廉的臉上閃過了一抹驚訝之色。
雖然那種驚訝只在他臉上停留了一瞬間，但還是被眼神犀利的夏侯蘭察覺到了。
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