沛公接著說道：“剛才，說的是不殺。至于哪些人愿意留下來，留下來之后，是否會生變，我覺得這方面不是太大的問題。”

“在俘虜中，要向他們解釋清楚我們的政策，憑自愿的原則。愿意留下來的，我們歡迎，然后再通過必要的程序進行篩選。怎樣篩選，那是你們做將官的事。”

隨后，沛公轉向蕭何道：“對此，蕭大人可以制定一個規章，對具體情況進行一些要求。”

蕭何點頭道：“這件事，就交給我來處理。”

沛公繼續說道：“至于如何保證俘虜轉為士卒，大家也要多做一些工作，不得有虐待和歧視這些人的行為，否則，一律嚴加懲處。”

“試想一下，我們現在的士卒中，有多少還是沛縣帶出來的，有多少是楚地的，甚至有多少是魏地的呢？”

“恐怕，六國甚至還有一些秦國的人都在其中吧。一個好的軍隊，一定是五湖四海，一定靠紀律嚴明，一定靠管理和秩序，而不是靠親戚鄉裏，更不能只講血緣和地理關系。”

“再說到就地為民這一問題。對于不愿繼續打仗的降卒，可以就地為民，這是一項保護當地勞動人口的措施。”

說到這兒，蕭何插話道：“沛公此舉，實在是英明。連年的戰爭，每個地方的成年男性，大都從事軍旅了，田間勞動力缺乏，收成減少，造成征兵和糧草都存在問題。這樣下去，仗會越來越難打，糧食越來越難籌集。”

沛公接話道：“所謂的戰爭，最主要的目的就是爭奪地盤和人口，地盤拿下來了，人口是強盛的關鍵。”

“對于那些不愿繼續打仗的士卒，我們讓他們解甲歸田，可以補充當地的人口，讓他們在當地安居樂業，不也是很好的措施么？”

“所以說，從現在開始，我們對待俘虜的政策，就這樣確定下來，包括留在爰戚的俘虜，也知會盧綰采取此策。”

“我們反對的是秦的**，就不能用另一種暴來多付他們。仁政和懷仁，應該是我們的一個策略，這一點，在今后我們攻取的地方，都要采取，以服民心。”

說完，沛公看著大家。

眾將從一開始時的不解和不忿，經過沛公這段深入淺出的說辭，已經心服口服。

蕭何道：“沛公此舉，實為奪取天下之策，我等自愧弗如。”

眾將也齊聲道：“沛公所見高明，我等遵命。”

當即，三千多秦軍編入各軍帳下，剩余俘虜就地為民。

爰戚、東緡百姓一片讚嘆聲。

沛公德政自此揚名。