“呃……”
嬴政是真胡涂了。
基層官吏不足，才導(dǎo)致的亂象。
到了秦墨嘴里，仿佛就基層官吏充足了。
每隔幾年還能換掉一茬的那種充足？
到底咋想的？
或者說，咱腦回路能正常點(diǎn)么！
秦墨自然能看出嬴政的懵逼，解釋道：“陛下，臣的意思是，鄉(xiāng)里基層官吏，或可讓鄉(xiāng)民自行推舉。”
“不論是否識文斷字，不論是否精通律法，只要是鄉(xiāng)民信服者，皆可任職。”
“反正那些考核選拔的鄉(xiāng)里官吏，本身便水平堪憂，倒不如讓真正能服眾者擔(dān)任，三五年一輪換，還省去了攬權(quán)過久，成為鄉(xiāng)里惡霸的麻煩！”
嬴政啞然皺眉：“鄉(xiāng)民自行推舉？這豈不是復(fù)歸遠(yuǎn)古之制，舜禹受推舉而稱首領(lǐng)……不對，這便是愛卿所言的適當(dāng)還政于民吧？”
他說到最后，終于轉(zhuǎn)過彎了。
選拔官吏，本來是他這皇帝的權(quán)利，若改為鄉(xiāng)民自行推舉，可不就是適當(dāng)?shù)倪€政于民嗎？
秦墨揖手道：“陛下明見，正是！”
后世許多地區(qū)的農(nóng)村，便是以這種法子推舉村官，雖說也不能完全避免鄉(xiāng)里惡霸的產(chǎn)生，但也算有效遏制了。
再加上對鄉(xiāng)里惡霸的打擊，偶爾出現(xiàn)一個(gè)，都能上時(shí)政新聞了。
大秦若能在鄉(xiāng)里施行推舉體制，再加上大秦獨(dú)有的嚴(yán)刑峻法，大抵比后世更能遏制鄉(xiāng)里惡霸的產(chǎn)生！
“此策……可行……”
嬴政咬著牙遲疑點(diǎn)頭，但隨即便又道：“但，只可在鄉(xiāng)以下施行，三年一個(gè)任期。”
“另外，考核選拔之鄉(xiāng)里官吏，若愿離鄉(xiāng)任職，則應(yīng)當(dāng)優(yōu)先任用！”
秦墨再次揖手：“陛下思慮周全，理應(yīng)如此。”
“臣以為，郡縣之御史和錦衣衛(wèi)，應(yīng)當(dāng)每兩三年之內(nèi)，對所監(jiān)察之地的大小官吏，做一次常規(guī)政績評估。”
“不能像以前一樣，有突出政績者，或有罪責(zé)者，才往上報(bào)。”
“兩三年做一次常規(guī)的政績評估，才能看出一個(gè)官吏，是否真的有才干。”
“政績優(yōu)異者撿拔，政績平庸者平調(diào)，政績較差者貶斥……如此可鞭策官吏用心公事，也讓基層官吏看到升遷的希望，而不是做一輩子的下吏小官不動窩！”
秦墨說到這里，便向蕭何等人揚(yáng)了揚(yáng)下巴。
嬴政明白他的意思，蕭何等人大抵就是不甘心一輩子做下吏，才抱住秦墨的大腿，自薦往河西國為官。
如今天下平定，戰(zhàn)國時(shí)那一套，有才能者自薦為官，已然是行不通了。
而且在大秦，雖沒有甚么官與吏之分，官就是吏，吏就是官，甚至提倡以吏為師。
但想要獲得升遷卻是極難的，得有上司肯為你保舉！
而上司一旦為你保舉，便是擔(dān)著責(zé)任的，你若是犯了事，曾經(jīng)保舉過你的所有人，都要受連坐之罪。
這就導(dǎo)致，若非至親至信之人，沒人敢胡亂保舉。
沒人保舉的情況下，想升官就得做下突出的政績，但不打仗不遭災(zāi)的情況下，縱然想做一番突出政績，也沒機(jī)會……
許多明明有才干的官吏，就這么一直蹉跎在任上，便如蕭何等人。
所以，設(shè)立一套完善的政績評估體系，真的很有必要！
“依朕看，愛卿所言這常規(guī)政績評估，倒比鄉(xiāng)民推舉基層官吏更重要，也更勢在必行。”
嬴政想通此中關(guān)節(jié)后，不禁興奮道。
秦墨笑著點(diǎn)頭：“臣前次在南陽郡，向陛下進(jìn)獻(xiàn)郡縣官制改略，以及郡兵戍卒改略時(shí)，還有一篇尚未完善的中樞官制改略，彼時(shí)也被陛下拿走了。”
“那中樞官制改略中，臣其實(shí)便想加上這常規(guī)政績評估的制度！”
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