無論張斐出現(xiàn)與否，對于趙頊而言，這官制改革，那都是勢在必行，可想而知，王珪之所以上這一道奏章，肯定也是趙頊授意的。

其中主要原因有三。

其一，這皇帝長大了，有自己的想法了，想要自己做主，不愿意再躲在王安石背后。

其二，趙頊要實現(xiàn)自己的政治理想，而他的政治理想，其實就是兩場戰(zhàn)爭，對西夏，對遼，當然，目前主要還是對西夏，他暫時也看不到能打贏遼國的希望。

但無論如何，要做到這一點，就必須將全國上下團結(jié)起來，使得整個國家根據(jù)自己的意志行事，換而言之，就是要掌控大權。不管是漢武帝，還是唐太宗，都有這方面的準備。

只不過唐太宗本人就是一個軍事天才，他的準備就相對較輕松一些。

其三，就是精簡官吏，提升效率，同時減少財政支出，為以后的動員打基礎。

張斐當然是知道元豐改制，這一點，對于后世制度影響是非常重大的，只不過被王安石掩蓋了一些光芒。

但是，如今這情況發(fā)生變化。

歷史上元豐改制前，趙頊是通過王安石，打破了舊秩序，然后他再親自出來主導改革，也就是說，當時他已經(jīng)掌握大權，什么文彥博、司馬光等所有反對派，全部清除出去，這里面也包括王安石。

如今可不一樣，朝中現(xiàn)在是處于一個均勢狀態(tài)，王安石也沒有做到權傾朝野，司馬光他們不但沒有被貶，同時權力還更大了。

而這都是因為公檢法的出現(xiàn)。

不過，公檢法也給趙頊提供了另一條改制的道路。

那就是利用公檢法去進行官制改革。

其實不管這官制是怎么改，本質(zhì)上還是君權與相權。

太祖太宗建制，真宗、仁宗放權，導致目前北宋朝廷，出現(xiàn)兩種情況，第一，就是機構(gòu)臃腫，效率非常慢。第二，相權過大，因為目前三省官員不具備實權，全部都是聽從政事堂的，再由宰相跟皇帝議事，皇帝是無法直接下令三省。

這兩點合在一起，就導致沒有宰相點頭，這皇帝的政令，光在三省都不知道要轉(zhuǎn)多久。

這就是為什么要設制置二府條例司，這邊就是王安石一個人，這期間的新政政令都是往制置二府條例司走，等于是繞開政事堂和三省。

但制置二府條例司肯定只是一個臨時結(jié)構(gòu)，要不然的話，王安石的權力根本無法控制，那邊一群宰相說了算，這邊是他一個人說了算。

這只是一個臨時計劃，如果削弱相權，還是通過官制改革。

但如果精簡機構(gòu)，宰相的權力將會進一步擴大，因為相權本就越來越大，臃腫的機構(gòu)也是在限制他們。

如何在精簡機構(gòu)的同時，去限制相權，這真的是需要操作的。

在歷史上，手握大權的趙頊是簡單粗暴，就是直接回到三省制度，目前是二府制度，也就是政事堂和樞密院，回到三省，就等于將政事堂切割開來，一分為三，安置在三省，使得三省是直接面向皇帝，就預示著皇帝將走向前臺，直接參與政務，而不是通過宰相，同時再精簡機構(gòu)。

但事實證明，只是分割了相權，效率不但沒有提升，反而還下降了，原因就在于相權分割。

之前決策都是出自政事堂，宰相都在一塊議事，三省直接聽命于政事堂，緊急情況，就能夠反應迅速。

一分為三，各管一事，稍有瑕疵，又得遞回去，更別說相互之間扯皮，周而復始。

簡單來說，王安石批得政令，司馬光能給他過嗎？

此外，元豐改制并未在地方上深耕，中央倒騰幾回，地方上又要折騰大半天，這效率能高嗎？

到底這是魚和熊掌不可兼得，還是趙頊本意就是要集權，提升行政效率順帶。

這只有趙頊自個知道。

然而，現(xiàn)在隨著公檢法的誕生，國家內(nèi)部也誕生了一種新得制衡。

就是政法分離。

肯定定就不會按照歷史的流程去走，未來也就變成一個未知數(shù)。

雖然張斐對于行政制度也是了解的，但他了解的是那個時代的制度，要是照搬過來，結(jié)果肯定是腦袋搬家，這只能是趙頊跟那些宰相們想辦法。

他先觀望一會兒，要不利于公檢法，他再提意見。

而趙頊方面已經(jīng)是迫不及待，因為今年有一次大規(guī)模的官員輪換，他要借這一次輪換，開始走向前臺。

在張斐交談過后，趙頊便就請來王安石。

“先生請看?！?

趙頊將一道奏章遞給王安石，“這是翰林院王禹玉遞上來的，朕的覺得很有道理，不知先生怎么看？”

王安石雙手接過，端坐在椅子上，打開一看，眉頭漸沉。

過得一會兒，趙頊問道：“先生以為不妥嗎？”

王安石將奏章一合，略有不屑道：“臣以為目前針對冗官的改革，完成的非常好，不少官員已經(jīng)加入了事業(yè)署，這無須操之過急?！?

還是一副教育的語氣。

趙頊暗自皺了下眉頭，但也未有表露出來，微笑道：“朕并非是操之過急，而是見到司法官署整合的如此成功，朕聽那皇城司的人說，那司法官員就連行路可都比三省官員要快，那為何不用于其它官署？”

王安石道：“這臣不否認，而且臣也并非是反對這么做，只是臣認為局勢向好，貿(mào)然回到唐朝的三省六部制，這禍福難料，到底唐朝的情況和我朝的情況大不相同。就比如說三司與戶部，以戶部規(guī)模和職權，是不可能取代三司的。同理而言，兵部也無法取代樞密院。