但是侵界那是屬于爭議問題，這給宋朝廷的壓力不至于那么大，但也不是說小事，只是說輿論壓力沒有那么大。
因為侵界這種事也不是沒有發生過，但一直以來都是地方對接解決，是不會上升中央層面，但這回遼國派特使來，這里面肯定是有問題的。
趙頊也不傻，此事必須要謹慎處理。
他是第一時間就找來韓琦、曾公亮這兩位已經致仕宰相。
尤其是韓琦，因為之前一直都是他在處理與遼國邊界問題，并且有著出色的成績。
之后趙頊又分別召見富弼、王安石、文彥博、司馬光、呂公著等宰相。
他們的建議，是大致相同。
都是建議皇帝，要積極與遼國談判，努力維系與遼國的友好關系。
因為他們都知道，此時此刻，他們其實是非常被動的，這國內在改革，熙河拓邊已經給財政帶來巨大的壓力。
決不能在這時候，與遼國鬧掰。
但是在邊界問題上，他們認為一定要做到寸步不讓，要講道理，講證據。
雖然大致相同，但是他們的表態卻是有著微妙的不同。
韓琦認為走到今天這一步，王安石是要負全責的。
根據他在河北地區擔任安撫使時的觀察，兩國百姓已經數十年未經戰事，其實都非常厭戰，基于這一點，韓琦認為遼國是沒有與宋朝開戰的意圖，因為沒有民意基礎。
而之所以這么做，就在于王安石這幾年張牙舞爪，恨不得讓天下人都知道，我改革變法就是要干你們的。
關鍵，上有所好，下必甚焉。
自王安石為相以來，他將一些支持他變法的將軍安排在邊境，而這些將軍都屬于激進派，導致周邊勢力都開始積極防備宋朝。
韓琦認為這么做是非常重大的失誤，他認為應該暗中練兵，加強防備，在羽翼豐滿之前，要積極改善周邊關系，哪怕是對西夏。
并且舉出漢武帝的例子，經過文景兩代人兩代人的發展，漢武帝才開始與匈奴撕破臉皮的，王安石改革才幾年，成果未見多少，但他喊得比誰都兇。
那唐太宗都隱忍了三四年，你至少得隱忍十年吧。
他的建議就是廢除王安石的一些軍事上的政策，以求解除遼國的疑慮，此事便可平息，因為他認定遼國是不會輕易與宋朝開戰的。
雖然韓琦肯定也是有私心的，因為他不認同王安石的一些政策。但他說得也都是事實，就是稍微夸張了一點。
因為王安石改革變法的目的就是要打仗，這也是他和趙頊的共識，正是因為這一點，趙頊才愿意支持王安石的，別得大臣都沒有王安石這么猛，那王安石肯定要喊這口號，要對外強硬。
不然的話，他沒有改革變法的理由，其實他跟張斐是一樣的，都是借著外部壓力，來尋求內部改革。
但是富弼、司馬光都反對這種做法，富弼給予趙頊的建議，是二十年不要用兵。
潛在意思，就是現在國家民生凋敝，至少需要發展二十年，才有對外一戰之力。
故此富弼、司馬光也都多多少少將責任推給王安石，只是說沒有韓琦說得那么直白，因為在這期間，主政的就是王安石，要是王安石不那么激進的話，宋朝就不會陷入這種困境。
王安石當然也不傻，他也非常清楚宋朝現在無力與遼國開戰，關鍵一旦跟遼國開戰，那西夏怎么辦？他的重心全在西夏，他的計劃也是要先滅西夏。
所以，他也是建議積極與遼國談判，可以做出一些妥協，比如說拆除雄州的防御工事，但不能太過分。
同時，他認為該加速為消滅西夏做準備，否則的話，始終會被這兩方勢力給鉗制。
其中唯獨文彥博和曾公亮比較強勢，他們就認為，要做好戰爭的準備，要積極防御，不能寄望于遼國不打你。
但他們都認為，遼國現在的國力也是吞不下大宋的，要開戰，他們也會損失慘重的。
這里面依舊看得到革新、保守兩派的斗爭。
在這期間，張斐倒是沒有在操心這事，而是一直在跟皇庭、三司討論農稅問題。
皇庭已經叫停稅務司，認為如果農稅要是不變的話，那就違反了新稅法。
三司也愿意做出妥協，但問題就在于妥協多少。
這里面的問題其實非常復雜，因為貧瘠之地可能是顆粒無收，但是肥沃的土地，能只是比往年減少三四成。
最終還是張斐出了個主意，做一個樣本調查，在不同的地方，去抽查一些土地，看看此番災情到底給農田帶來多大的損失。
然后以這個數定為今年每畝地的產量，但稅率是不變的，以前有人可能要繳納百分之二十稅，這么一算，可能就只要繳納百分之十，以前繳納百分之五的，可能就免稅。
百姓們當然是歡欣鼓舞。
不過趙頊現在是完全沒有心情操心這事，他今日召張斐入宮，也不是要談及此事，而是要談遼使的問題。
趙頊在做決定之前，肯定是要跟張斐商量的，因為目前的布局，已經略微有些偏離王安石的軌道，而張斐是充分參與其中。
“關于此事的具體細節，我已經從李豹口中得知，但是對外事畢竟不是我擅長的，不知王學士他們是怎么說的？”
張斐是虛心地問道。
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