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第43章被隱藏的人口與土地（1 / 2）

第43章被隱藏的人口與土地

史謹宸在縣城誑了幾天，每天接見各種舉人、秀才，然后準備離去。

按照過去慣例，向史謹宸這種頂頭上司到各地視察，地方上是要給程儀的（胡宗憲公子就是嫌海瑞程儀太少而痛打差役的），史謹宸進士出身，官至從四品的知府，當然不會痛打差役。

在離開之時，遠遠的看著楊軒拉來上百斤土特產，眉頭皺成川字形，搖頭嘆息道“子修，海瑞是正榜舉人，你一個副榜舉人不會也要學習這海剛峰吧”

楊軒哈哈大笑，搖頭道“大人，你知道打仗主要打的是錢財，這次雖然從貪官那裏搜得兩萬兩白銀（實際三萬，說少了），但你老人家想想，軍隊欠餉四個月，再加上過年什么的，足足用掉一萬兩。

災民安置需要錢，淘汰劣兵，募集新兵需要錢，打造兵器需要錢，編練地方團練需要錢，下官恨不得一錠銀子扳開來用，現在實在沒有錢財，否則也不敢如此慢待大人?！?

史謹宸內心頗為窩火，瞪著楊軒，想了想說道“你啊，老夫三甲進士出身，鐵骨錚錚，被你這樣說，好像是來打秋風的？”

楊軒微微一怔，正準備細看對方，突見史謹宸怒氣匆匆放下簾子坐著八人大轎浩浩蕩蕩的離開了。

在應付史謹宸突擊檢查的同時，楊軒也在總結前一段工作重點，那就是在縣下面建立正式的行政鄉這一基層正式行政機關。

從各方面反饋來看，用一個月的時間，全縣十個鄉（或集市）一個坊（縣城及其周圍稱為坊）的鄉級行政單位基本建立，雖然過去一些白役等既得利益集團非常不滿，但都不敢跳出來反對。

而在民間，大家顯然慢慢開始重視鄉這一正式的行政單位，別的不說，這些新任的鄉長、衙役都遠非過去那些白役、無賴所可比擬的。

十個鄉鄉長有八個是秀才出身，兩個也是頗為干練的裏長，大家名聲非常好，在地方上頗有賢名。

衙役也是千挑萬選的，二十三名衙役，有10名曾經做過裏甲長，8名退役軍人，另外5名則是讀書人。

這些人過去飽嘗世界冷暖，在初任鄉長、公差之后，都戰戰兢兢的，免得有損名聲。

更重要的是官府背景，過去那些白役只是臨時工，不但貪婪成性，對民眾巧取豪奪，而想在鄉公所這些鄉長、衙役則完全沒有必要，大多按照條例執行。

如此不到一個月時間，全縣十個鄉，一個坊（如城內街道辦）得以建立。

在鄉級行政單位建立之后，除了趕集征收稅賦之外，而在非趕集的時候，那就開始清丈土地，清理戶口。

大明朝每十年會重新清丈一次土地，清理一次戶口，但大家都害怕多交錢，很多地方完全施行兩套賬本，也就是報到朝廷的不變，而官府用作稅賦征收的賬本稍稍有所改變。

但過去縣衙門直接管理下面各個裏甲，全縣上百個裏，近千個甲，根本管理不過來，實際管理裏甲的就是衙役的衙役。

在封建社會，衙役雖然權重但屬于下賤人干的工作，犯事之后最多大一下板子，或者免除衙役差事，對其工作則沒有什么監督。

楊軒則不同，一上來以貪污為名逮捕三十多名衙役，槍殺七八位，不但震懾眾衙役，更重要的告訴世人，衙役不是世外桃源，所有衙役都將被嚴格監督。

除此之外，在縣下面建立鄉公所，委任鄉長衙役直接對裏甲進行管理，這些鄉長、衙役趕集的時候征收稅賦，不趕集的時候，處理其他公務。

為了重新清丈土地、清理戶口，楊軒親自出馬，帶著一干書吏、衙役，會同地方上的鄉長、衙役、裏長、甲長一起進行清丈工作。

就像七八年農村承包責任制分包到戶那樣，很多鄉村根本不是通過丈量土地，而是根據實際產量確定田地畝數。

這次清丈土地當然也是如此，到實地查看之后，田主、甲長報出實際產量，若認為相差較大的則進行實際丈量。

楊軒試了幾次，兩者相差約在2成左右，也就是實際田地面積要大一點。

這可以說再寬松不過的清丈了，即便這樣，也發現諸多問題，比如有成片成片的土地不在過去官府田賦征收賬冊上。

稍稍一打聽，答案呼之欲出，多出土地多為地方鄉紳的土地，過去鄉紳不用繳納稅銀，或者在清丈的時候賄賂衙役，如此報上去的土地面積比實際少。