回到邛都第二天，趙啟便開始整理土地改革章程及具體辦法。蔣藝涵、墨語嫣在旁協助，月兒從旁伺候著。趙啟并未照搬后世的土地法大綱，而是結合此時實際情況，在原有基礎上進行修改，例如現如今越雟郡的少數民族還維持著奴隸制度，得以實際情況為出發點。整個制度整理完畢后，又開始整理具體辦法。具體辦法中的基礎是丈量土地、統計人口。為此專門成立調查統計處，負責轄內丈量土地，統計人口，以后負責所有統計工作。

要廣泛的發動農民、奴隸，就要有相應領導組織，特意挑選可靠的能言善辯之人組成農業工作部，隸屬華夏文明覆興聯盟。讓這個組織出面，組織一場覺醒運動，運動作為土地改革的前期鋪墊，運動與組織農民、奴隸從組織班開始。

原常駐各縣的守衛部隊進行換防，除守衛邊界通道的生產建設兵團外，其余訓練部隊除神機團和特戰營每縣駐訓1500人，神機團及特戰營配戰馬為機動部隊，將剩余部隊調到南部地區，以防不測。

越雟郡最大的土地擁有者就是趙家，而趙家土地近兩年都分給了招募的流民和生產建設兵團耕種，其余土地大戶都是外遷來的漢族，這些家族可以用商業各地代理權換取他們交出土地，還有最難的問題就是那些奴隸主，這些人在這個地區根深蒂固。但這遲早要面對的，歷史上這也一直是這一地區不安定因素中最重要的，一直到建國土改后才安定下來，長痛不如短痛，一勞永逸也好以后取得西南地區做好基礎準備。

這項比歷史早了1600多年的解放最底層勞苦大眾的政策正在萌芽發展。駐軍換防，軍隊分別駐訓。組建的農業工作開始集中培訓人員。一個月后，人員分散進入各縣。趙開召開各縣負責人會議，與會人員也都是趙開心腹，在這次會議上趙啟第一次與各縣負責人見面，趙啟的所作所為，除核心機密，其余的這些人都是知道的。大多數人都清楚，這位少主恐怕要有大動作。所有人表示出了對趙家父子堅定不移的支持。在會上，趙啟闡述了土地資源的重要性，釋放了一點點信號。

時間又過了兩個月，各地農民、奴隸識字班辦的越來越多，在教授識字過程中，工作人員同時向這些農民、奴隸傳播人民權利理念，控訴地主、奴隸主階層的剝削屬性。號召廣大農民、奴隸要反抗，要爭取讓自己的權利和利益。農民和奴隸的反抗運動就一點點開始了。

各縣負責人有前期會議鋪墊，第一階段并未插手，任由其去發展，只是防止武裝沖突的發生，這種運動逐漸如星星之火成燎原之勢，越來越多的農民、奴隸都參與進來。試想誰想過苦日子，這些普通農民沒有土地，那些奴隸連人身自由都沒有，誰又甘心長此以往。一旦有機會都得去爭取，這運動的規模越來越大。趙啟命令天網密切關註各方面動態，命令和駐訓軍隊進入戰備狀態。

各方面準備的同時，各縣人口統計完成，這次統計非常完整，包括原來人口統計中缺失的奴隸群體，奴籍群體。土地丈量工作做的也非常細，各奴隸主土地、地主土地、散戶農民土地、后期郡裏組織開墾土地、生產建設兵團開墾土地、已開發牧場土地、還可開發的牧場土地、還可以開墾荒地等都有了具體的數據。包括越雟郡以北后來新取得十余縣也做了詳細統計。

邛都東北卑水縣境內一座山寨，在大寨正堂裏坐定十來個奴隸主，這些人都是卑水縣內各地的頭領和奴隸主，這些人都是幾代的奴隸主階層，他們作威作福，把奴隸的性命視如草芥。這次運動直接沖擊了他們的利益，為首的正式本寨大頭領楊阿水，此人生的人高馬大，長著一張大驢臉，三角眼，蛤蟆嘴，說話甕聲甕氣。楊阿水高聲說道：“他媽的，這些窮鬼胡鬧，郡內、縣內一直沒個動靜，我已派人報過兩次，他們想干什么？我看不能由他們胡鬧下去，各家出兵把鬧事的窮鬼帶頭的殺個幾十個，震懾一下，也就散了！”“好！我支持！”下面一片支持之聲，旁邊也有一個頭領道：“這樣郡裏、縣裏不會有問題吧！”楊阿水道：“不會的！暴民鬧事，他們不管。有反應又如何？實在不行，就他媽的組織各地頭領殺了這些人，或把他們趕走！這地方本來就是我們的！”眾人都大呼小叫的讚同。紛紛回去組織人馬，相約第二天鎮壓這些鬧事的奴隸和農民。

天網人員把消息傳回來，趙啟便帶著特戰營秘密到達卑水縣。第二天果然流血沖突爆發，四十多個聚集在一起的奴隸被殘忍殺害。消息傳出，趙啟命令各縣利用此消息大做文章，更大的運動襲來。各縣農民、奴隸到縣衙喊冤，有的地區甚至發生了沖突。有的地方奴隸趁著夜色進入奴隸主的莊園將奴隸主全家殺掉。一時間這種運動成鼎沸之勢。

趙啟一看時機已經成熟。當天夜裏在天網與奴隸們的帶領下，趙啟派出軍隊對卑水縣境內的奴隸主、地主進行抓捕，并下令反抗者一律格殺勿論！一夜之間卑水縣各地奴隸主、地主勢力被剿滅。反抗者全部被殺，趙啟對于這一點絲毫不留情。趙啟的原則是不動則已，只要動了就以雷霆之勢斬草除根，免除后患。他不允許他的基地有任何后患。其余奴隸主及家人被關押，等待公審和宣判，這已經註定了這些人的命運不會再有轉機。土地及家產全部被沒收，登記造冊。奴隸、農民也登記造冊等待官府安排分配土地、口糧及生產資料，與此同時，卑水縣進出道路被全部封閉。