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南中之地，一直都是眾多的少數(shù)民族與漢人錯處雜居，許多部落都是只知首領(lǐng)，而不知大漢法度。

在劉焉父子在益州的時候，采取的是綏撫統(tǒng)治。

委任太守及僚佐，主要治理南中、處理蠻夷與漢族的關(guān)系為主。說白了，是只希望南中維持一個“綱紀粗定，夷、漢粗安“的局面，別搗亂就行了。

當然了，既然治理了，賦稅及戰(zhàn)略物資還收還是得要收的。所以呢南中之地的夷、漢沖突，時常爆發(fā)，反正就沒停止過。

到了龐統(tǒng)將劉璋趕去巴中后，事情又變得了不一樣。

南中之地的官僚、大戶和蠻夷首領(lǐng)們，都采取了觀望的自治。既是不看好劉璋能奪回蜀中，又不想沒名沒分的投靠給馬家軍。

一直到劉璋投誠曹軍，去了許昌朝廷當擺設(shè)，南中才有了定論。

龐統(tǒng)以籠絡(luò)的手段，給官僚、大戶和蠻夷首領(lǐng)們，以極大的讓步傳遞了善意。

他的意思是，只要南中之地打著馬家軍的旗號，保證每個季度定額的賦稅和物資供應(yīng)，你們這些人愛干嘛干嘛去。

這樣完全自主的條件，南中的掌權(quán)者，當然是很樂意接受的。

但是對于黔首百姓而言，就是苦難的開始。

掌權(quán)者們頭上沒有了法度的約束，私心也隨之爆發(fā)。各種攤派、各種徭役、各種不公平的制度剝削，都隨之而來。

尤其是對于蠻夷們來說。

大漢朝自從打出漢人的不屈脊梁和骨氣后，骨子裏的漢人種族驕傲也開始蔓延。體現(xiàn)在對待蠻夷的態(tài)度上，是將他們看成被奴役的牛羊無異。

漢人的太守們和漢人大戶們，就是這么做的。

他們聯(lián)合起來作威作福，把控鹽、鐵等日常生活必須品，牟取暴利。

也付出了代價。南中之地的蠻夷，與漢人的沖突愈演愈烈。隔三差五的，總會有尸體被扔在野外餵野獸。

用一句很形象的話語來說，如今的南中夷漢沖突，就如同一座火山。

冒著濃煙的、巖漿沸騰的，只缺一個引子就爆發(fā)的活火山。

這種情況，龐統(tǒng)也深思熟慮過。