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第227章定睢寧事2（2 / 3）

他談起來(lái)訪用意，便是捕殺青皮地棍惡役后，空出的衙役名額，楊河打算安排。

“縣中捕快，積弊重重，差役之害，深重難言。此輩本為賤民，卻位卑權(quán)重，小人得志，豢賊殃民。所以下官準(zhǔn)備設(shè)巡捕代之，以為革除弊病，除莠安良之長(zhǎng)策。”

“哦。”高岐鳳頗有興趣，他本來(lái)就投桃報(bào)李，任楊河處理空出衙役的事。

聽(tīng)楊河這樣說(shuō)，似乎想在此事上一番作為，想想也好理解，文人好名，自己想在睢寧留下什么，看這楊河，一樣也想留下什么。

他說(shuō)道：“巡捕？你仔細(xì)說(shuō)說(shuō)。”

楊河道：“巡捕者，乃巡捕盜賊奸宄之意也，本縣可設(shè)巡捕五十人，分五班，每班捕頭一人，又設(shè)總捕頭一人。皆選用良家子，或傷殘退伍有功士卒，專職治安防患緝捕之事。使得警便是警，政便是政，不再職能混淆，特別可進(jìn)可退，當(dāng)可大大減少弊病。”

嚴(yán)格說(shuō)，古時(shí)并沒(méi)有專門的警察制度，地方行政司法不分，更沒(méi)有統(tǒng)一的考核與管理捕快這類具備警察職能的機(jī)關(guān)。

這使得傳統(tǒng)的衙役制度，變得有若軍戶一樣世襲封閉，在地方盤根錯(cuò)節(jié)，勢(shì)大難制。更兼工資微薄，難以為生，地位又卑，身為賤民，很多朝代都規(guī)定三代不得參加科舉考試。

衙役與太監(jiān)一樣，很多人的心靈其實(shí)是扭曲的，加上手中又有權(quán)力，種種原因下來(lái)，不但不能維持社會(huì)治安，反成為當(dāng)?shù)貥O大的禍害。

針對(duì)這幾點(diǎn)，楊河打算設(shè)巡捕局，首先招良家子，還有自己隊(duì)中傷殘的軍士安排進(jìn)去，從根本上改變“新捕快”的素質(zhì)。

其次，巡捕的薪俸待遇是不錯(cuò)的，雖然巡捕有錢不一定不敲詐，但沒(méi)錢肯定敲詐百姓。有一份不錯(cuò)的薪水，有一個(gè)體面的工作，那種衙役身卑權(quán)重的扭曲心態(tài)，定可以大大減少。

關(guān)鍵的是，巡捕與他隊(duì)兵一樣，也是有考核升遷的，良者上，劣者汰，從根本上流水不腐。

不若衙役捕快，再大的功勞，賤民還是賤民，一輩子小捕快。再大的民怨，一般只需不開(kāi)眼惹了上官，世世代代，仍可在當(dāng)?shù)刈魍鞲＃靡圻@碗飯，可保不失。

所以，以后他新安莊會(huì)設(shè)立巡捕總局，專門招聘考核各地的巡捕。

又后世警察體制多種多樣，有自治型，就是沒(méi)有統(tǒng)一的最高警察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。集權(quán)型，由中央統(tǒng)一集中管理，警察內(nèi)部自上而下垂直管理，地方政府無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)警察事務(wù)。

最后還有非自治非集權(quán)型，有最高的警察機(jī)構(gòu)，對(duì)各地方警察機(jī)關(guān)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理，又接受地方的監(jiān)督與管理，一般楊河設(shè)立的巡捕總局，也是這一類。

至于睢寧地方的“總捕頭”，這卻是楊河的心思。

睢寧典史已死，此乃朝廷命官，素由京師吏部決定，這方面高岐鳳插不了手，楊河也插不了手。

他雖暫代管睢寧地方治安的事，但新任典史前來(lái)，說(shuō)不定指手劃腳，推出“總捕頭”，便是確保未來(lái)治安之事不變。

歷史上各朝代倒沒(méi)有“總捕頭”這個(gè)職位，因?yàn)榈胤窖靡劢月?tīng)從州縣父母官，從沒(méi)有州府捕快的垂直管理。

負(fù)責(zé)緝捕治安的事，只縣城由典史掌管，州府城更沒(méi)有專職的人，僅由判官吏目，同知通判等人分掌。

楊河感覺(jué)歷史上除了閻應(yīng)元閻典史如雷貫耳，余者都沒(méi)干過(guò)什么正經(jīng)事，地方緝捕之事，事實(shí)操控各班衙役之手。

還是專業(yè)的事由專業(yè)的人來(lái)處理，如果說(shuō)要有政務(wù)官，也應(yīng)該有專職的事務(wù)官。

當(dāng)然，就算設(shè)立現(xiàn)代警察體制，惡警惡棍一樣如過(guò)江之鯽，但總要個(gè)開(kāi)始，更要一步一步來(lái)。

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