兩漢四百年中，由于各種原因，經常有成批的匈奴歸附漢朝，兩漢政府對他們采取了較為妥善的安置政策，其中最主要的措施是為他們設立專門的居住區：屬國?！妒酚洝ばl將軍驃騎列傳》載元狩二年第二次戰役結束之后，匈奴昆邪王率四萬余眾降漢，武帝“乃分徙降者邊五郡故塞外，而皆在河南，因其故俗，為屬國。”即設五屬國以處之，此開屬國之始。

漢代河套地區，黃河水流平緩，在寧夏和內蒙一帶的濱河平原，還有許多支流和湖泊港汊，因此有豐富的水源，而且利用亦很便利。河套屬內陸型氣候，自然降水不能滿足作物生長的需要，農業幾乎完全依賴灌溉，故興修水利是漢代開發河套的重要措施。

漢武帝時，全國出現了興修水利的高潮，河套雖處邊陲，水利興修的情況卻不減內地?！妒酚洝ず忧吩唬骸坝檬抡郀幯运?，朔方、西河、河西、酒泉皆引河水及川谷水以溉田?！薄镀綔蕰酚衷疲骸捌浜蠓涤№浦?，穿汾、河渠以為溉田，作者數萬人；鄭當時為渭漕渠回遠，鑿直渠自長安至華陰，作者數萬人；朔方亦穿渠，作者數萬人，各歷二三期，功末就，費亦各巨萬十數?！睆纳鲜鲇涊d看，自漢武帝時期開始，河套已成為全國興修水利的重點地區，其規模已與內地的大型工程不相上下。

之后魏晉南北朝時，河套地區是北方多個政權爭奪的重地。因為這裏水草豐美，既適合放牧，又適合耕作。而且人口極多，相比起總人口不足百萬的河西地區而言，此刻的河套，計有人口超過一百八十萬。

其中漢人人口哪怕是幾經波折，目前仍舊留在河套地區的仍舊有近一百三十五萬人，其他的多是突厥又或者是各種游牧民族。

“……自秦以來，此地就是我華夏之土，而今，為突厥所據，這裏水草豐美，既適合耕作也適合放牧。而且地處要沖，東可直指東突厥王庭，西可以與靈武郡聯成一片……”

韋云起的思路和想法讓我以及諸位大臣都頗為心動。拿下了這裏，華夏帝國就獲得了一大片未來控制和進攻草原地區的重要據點，更增加了守御關中的厚度和強度。

“不過，想要拿下這裏可不輕松啊?！蔽赫鬟@位沒有半點軍事才能的大院長裝模作樣地看著地圖搖著腦袋。“這是距離咱們所在的延安郡可是有千裏之遙?！?

“中間不但隔著梁師都，更有大批的突厥人和其他游牧部落在這一帶。依臣看來，若是進攻這一帶，那么，突厥人還有梁師都必然會千方百計的阻攔。怕是得動用不少兵馬……”

聽得此言，旁邊的楊恭仁不由得笑道?！拔涸洪L，您忘記了一件事，咱們有船?！?

楊恭仁看到大伙的眼前一亮，不由得很是洋洋得意地顯擺道：“我華夏黃河水師現如今有戰船超過一百艘，而位于上游河西地區，就有超過四十艘戰船。另外上游地區還有超過一百二十余艘運輸商船。”

“……我們的戰艦還有商船都可以從河西一帶直抵龍門上游。這幾年來，因為我們與東突厥之間的貿易，我們的船只經常游走于這一帶，他們沒有什么警覺性，而且在敕勒川北部的諸多城鎮，我漢人仍舊能夠占到多數。所以，臣以為，若要奪取整個敕勒川，那首先就必須奪取這裏。我們的戰船，完全有能力截斷黃河兩岸的聯系。所以，我們拿下了北部之后，可以依靠戰艦，封鎖敕勒川內與黃河外的突厥人的聯系?！?

“恭仁兄此言大善，陛下，臣以為，此策大有可為?！表f云起頓時兩眼一亮，站在了地圖跟前比比劃劃半天之后，很是敬佩地沖楊恭仁行了一禮，朝著我喜道。

“一百二十余艘，怕是不夠吧？”旁邊的楊師道撫著新留的三縷長須，一臉疑惑說道。這家伙在外辛苦地干了好幾年之后，終于竄回了長安，現如今擔任著宣傳部尚書兼民政部兼京兆郡的工作。反正一挑三是最少的，想要只干一個工作崗位，至少還得再過上三幾年的功夫。

等下面那些中基層官員鍛煉出彩了再說，不然，陡然拔至高位，對于國家而言可不是什么好事。

我搖了搖頭也跳出來獻計獻策道。“無妨，咱們的戰艦，不論是在內河還是海洋都沒有什么對手的。大不了，讓將士們伐木為舟，有戰艦護持于左右，應該不會有什么問題。”

“這倒真沒問題。重要的是，咱們可以調動兵馬往河西之地，由河西之地登舟順流而下，如此一來，可以避開耳目?！表f云起雙手擊掌，目光越發地明亮。