公元前210年，徐福再度率眾出海，來到“平原廣澤”，他感到當地氣候溫暖、風光明媚、人民友善，便停下來自立為王，教當地人農耕、捕魚、捕鯨和瀝紙的方法，此后再也沒有返回神州大地。
也有漂流異鄉的人僥幸來到了這裏，從這些人的口中徐福得知，如今的主流說法是他死于大海之中。
徐福東渡瀛洲，第一次是在九州東岸登錄，短暫的停留意外發現瀛洲島上適宜居住的環境后，就有了定居的想法，無奈當時身上物資不多，沒有準備充足，于是他返航回去，希望再次從始皇那裏得到更多的物資充足自己。
因此第一次東渡時間不長，他向秦始皇編造理由，說確實看到了神山，山裏的仙人都千年壽命，但是海神嫌棄禮品太少，要求要準備青年那女若干，工匠若干，器具若干，才愿意把仙丹贈與。
始皇只顧仙丹，自然答應。
徐福接著始皇的權力，籌備了人口工匠和農具等又開始出行到瀛洲。
這次他試著從島嶼的另外地方登錄，于是他來到了現在日本的大阪，從這裏上岸后，從和歌山縣經過橿原一直到了日本的大和平原才停止探索。
此時的東海瀛洲還是荒山野嶺之地，虎狼出沒，徐福很聰明特意帶上幾千人，一路探索，最后找到了適合居住的平原。
徐福在這個平原自立為王，帶著這些少年子弟和工匠們開始了發展生產繁衍人口的計劃。
當時的瀛洲基本上處于原始社會，徐福教會了他們農業耕作，傳授了漢字，醫學，還有各種漢族的工藝，讓工匠們發展生產，讓少年男女結為夫妻，繁衍人口。
用了將近十年的時間，慢慢的把蠻荒的東瀛開拓成了一個先進的小型國家。
這些資源用完以后，徐福再次離開日本，又回到了中原，這一次他在返航的時候遭遇了鯨魚，因此在見到始皇后，他又以此為理由把仙丹的事情編造下去。
始皇一邊仍然同意徐福繼續取仙丹同樣給了他許多優厚的禮物和人口，一邊自己親自出海去獵殺鯨魚，只為了能馬上得到仙藥。
徐福又一次帶著發展日本需要的物資東渡遠行了，這一次徐福再也沒有回到中原故土，而是在東瀛生活下去，成了當地人口口相傳的神武天皇。
徐福博學多才，既通曉天氣變化氣候現象，又對地理分布地理勘察熟悉，他對出行航海也非常擅長，還懂醫藥學原理通曉人體經紋脈絡運行之術，又習得武術強身健體，徐福性格善良樂于助人，同情百姓，深得人們支持。
徐福東渡到瀛洲后，帶來的上千童男童女和當地的土著混合，繁衍出了眾多人口，使得東瀛的生產人力得到顯著提高。
徐福不僅給瀛洲帶來了人口的繁盛還為東瀛傳播了文化，教會東瀛土著學習漢字，把漢族文化思想融入了東瀛。
徐福又讓從秦朝來的工匠們用攜帶而來的先進工具，在瀛洲建造房屋，改造農田水利，讓他們學會耕種農田，豐收糧食，還教會土著們紡織，養殖桑蠶，讓他們學會冶煉鍛造鐵制器具，學會醫術采藥，學會圍水捕魚，還有建造船只許多技能。
徐福活了多少歲，以及徐福的存在以及他建立國家的傳說，全都是由始皇想要打破人類壽命有限的限制而引起的。
始皇當年通過兼并六國一統天下，驅逐匈奴，成為了權力最高掌控者。
天下萬人全都聽令于他，權力的高度集中，讓他渴望自己的壽命能夠無限延長下去。
然而人究竟能否得到永生，或者哪怕是延長壽命呢？答案顯然是否定的，最起碼在當時是否定的。
雖然徐福根據當時的傳聞編出了去東邊的大海上尋找神仙居住的仙島，向他們索求仙丹的故事，但是徐福自己知道，這是無法實現的。
謊言總是需要更多的謊言來證明，徐福確實東去了，乘著大船，飄在大海裏尋找居住的島嶼。
島嶼也確實找到了，是一個與中原很不一樣的地方，但是并沒有神仙，有的是原始的人類群體。
徐福依然鎮定自若的回去稟報秦始皇，云仙島如何如何，他此時已經決定要離開被他欺騙的秦始皇，離開秦國，已經決定好了準備在還有機會的時候從秦國多爭取一些技術，生產工具，人，和其它物資，來為開發他的新的國度打下基礎。
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