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第24章變法（1 / 2）

扶蘇正在看著一份紙質(zhì)奏折，紙張被制造出來之后，雖然還未普及天下，但是在朝廷之內(nèi)的傳遞方式，已經(jīng)完全改為紙張譜寫的奏章了。

奏章多的必須用車來拉的方式已經(jīng)成為了歷史，也讓內(nèi)官們的手腕得到了喘息的機(jī)會(huì)。

扶蘇細(xì)看那奏折，眉頭漸漸皺起，直至組成一個(gè)川字。

按理說，此時(shí)天下升平，百姓安居樂業(yè)，扶蘇的負(fù)擔(dān)應(yīng)該減輕了許多才是，然后實(shí)際上并未如此！

手中的這份奏折，乃是黑臺(tái)兵傳遞上來的。

黑臺(tái)兵自被他掌握之后，他便讓特朗普選入機(jī)靈一點(diǎn)的窮人子弟加入，然后讓他們深入各郡縣探查不法之事，這已經(jīng)是他收到的關(guān)于地方官員貪贓枉法的第三十九封奏章了，更多的還在路上呢？

即便是扶蘇早已做好心里準(zhǔn)備，仍然被奏章上面描繪的場景刺痛的鮮血淋漓，百姓尚且如此痛苦，便叫他這個(gè)做皇帝的寢食難安！

然而面對這樣的情況，他現(xiàn)在卻并沒有更好的手段。

秦朝的監(jiān)察制度便是有中央、地方以及言官諫言系統(tǒng)組成，監(jiān)察的官員可以直接傳遞奏章到皇帝手中，這邊能排除來此其他地方的干擾，順利的讓皇帝看到奏章。此為上傳天聽！

而且中央、地方以及言官所處的機(jī)構(gòu)，一般是獨(dú)立組成部門的，這便有利于監(jiān)察人員使用檢察權(quán)，不受外力影響。

外出巡視地方的監(jiān)察人員往往職位比較低，但是因?yàn)槠浯碇实酆统⒌囊庵?，所以無論大小事往往都可以參與監(jiān)察，并且在監(jiān)察時(shí)不受任何機(jī)構(gòu)和官員的約束。

因?yàn)闄z察官的重要性，歷朝歷代的統(tǒng)治者都非常注重檢察官人選的選擇，首先便是需要具備清廉如水、剛正不阿、嫉惡如仇等等品質(zhì)，其次還需要有一定的監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)和手法，所以檢察官往往需要具備很高的素養(yǎng)。

說起來后世朝代的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，大多都是仿照秦朝的監(jiān)察制度建立的，可以說秦朝其實(shí)開了很多先河。

然而再好的制度，都是要人去執(zhí)行的，作為皇帝雖然可以選擇監(jiān)察的人員，但是監(jiān)察的人員卻是大臣勛貴們舉薦出來的，尤其是秦朝末期，這種壟斷尤為嚴(yán)重。

說起這個(gè)，就不得不提一下在秦朝做官的六種途徑。

征辟：征辟可以說是最適合當(dāng)時(shí)的一種選官方式，具體操作便是丞相經(jīng)過聽聞，得知有這么一個(gè)人才，便把人安排在部門里做事，如果你做的好，便可以通過舉薦正式得到職位。

然后不止丞相可以，高官們可以，皇帝也可以，只是皇帝畢竟常年處于宮中，這方便的接觸也少了。例如秦相李斯走的就是這條仕途，他是從擔(dān)任相國呂不韋的屬吏開始在秦國的宦海生涯的。

還有便是郡一級、縣一級的人才選拔，各地官員都是可以提供選拔人才的名單的，發(fā)現(xiàn)到晉朝便是傳說中的九品中正制。

薦舉：如果說征辟是給丞相高官們推舉人才的方式，那么薦舉便是中層官員推薦人才的方式?，F(xiàn)職的官員不僅可以薦舉他人擔(dān)任同級別、次一級別的官吏，甚至還可以推薦成為比自己高一級別的官吏。

這種給自己找上司的行為，也是很厲害。不過薦舉也有缺陷，那便是如果你薦舉之人犯了罪，你便會(huì)受到牽連，基本上都會(huì)被免除職位。所以這條一直很慎重。

戰(zhàn)功：根據(jù)秦律，就連奴隸和賤民都可以拼接戰(zhàn)功封爵，這也是為什么大家印象中秦朝首重軍功的原因，因?yàn)檫@是貧苦群眾最快、最直間的步入貴族的方式，沒有之一！

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