剛才一團花團錦簇被程平一句話都捅了個透心涼。朔陽縣最靠北，縣令郭新人也更實誠，聽程平問，干脆便不要面子了：“便是前兩天，一股回鶻人剛來過朔陽，人不多，只五六十騎，搶了兩個鎮(zhèn)子，等下官帶著部眾趕到，那回鶻人早走了。更早之前，收秋糧時，還遭了兩次胡匪劫掠，被搶了不少糧食去。”

小股作戰(zhàn)，又是機動性強的騎兵，搶了就走……程平手敲著桌案，又問另兩位縣令。

云中縣因為在云州中心，州府治所所在，今年秋沒有遭到襲擊，安丘縣也是在收秋糧的時候被劫掠了兩次。

要說這“游擊戰(zhàn)”，是程平前世時主政黨最擅長的，而且此時的“游擊戰(zhàn)”與后世的不同，后世的游擊戰(zhàn)是讓侵略者陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大海，而此時的回鶻人自身就是侵略者。

人民戰(zhàn)爭的汪洋大海……程平覺得自己好像找到了對抗小股回鶻劫匪的辦法。

唐代發(fā)展到此時，府兵制被破壞得厲害，各級各地的兵都是募兵。但府兵的底子畢竟還在，武周時為防御突厥、契丹，也曾在一些地方設(shè)立過團練使，故而州府諸官和縣令們對程平提出的“團練制”倒也接受良好。

所謂團練者，就是民兵自衛(wèi)隊。我們沒有錢募兵，但是我們有民啊，把大家組織起來，戰(zhàn)時為兵，休戰(zhàn)為農(nóng)，亦農(nóng)亦兵，這總可以吧？

朔陽縣郭新略皺眉，“使君此策甚好。只是這樣，百姓徭役是不是太重了些？”

程平趕忙夸贊他：“郭縣令所慮極是。”大家群策群力，暢所欲言才是正道，而且他說的是正理。

“我們這團練分片區(qū)進行，每縣為一團，每鎮(zhèn)為一隊，百姓不離家鄉(xiāng)，不用遠程跋涉，可省了路途上的時間，農(nóng)忙時各鎮(zhèn)組織互幫互助，農(nóng)閑時則演練兵陣。”程平又笑著對幾位縣令道，“本州作為北部門戶，擔(dān)負著守土之則，本與內(nèi)地不同。本官當(dāng)上表朝廷，乞求能在賦稅上寬免一些。”

縣令們都臉上露出笑容，這位程刺史年歲雖小，但卻是敢擔(dān)當(dāng)?shù)模覔?dān)當(dāng)好啊……

已到初冬，秋冬是游牧民族犯邊的“旺季”，保不齊回鶻人什么時候又來了，這個時候又是農(nóng)閑，這事要馬上操辦起來。

程平命人取來輿圖，與州府屬官和縣令們一起研究“邊防”。靠邊的鎮(zhèn)子是重災(zāi)區(qū)，要重點關(guān)照，一般的、離著州府近的、大的富裕鎮(zhèn)子、小的偏僻鎮(zhèn)子等等都不同，好在幾個縣令都還靠譜，對自己手下村鎮(zhèn)還算了解，程平與他們商議著確定了每鎮(zhèn)團練人數(shù)——團練鄉(xiāng)勇與正規(guī)軍不同，建制也只是借個名字，人數(shù)沒法一樣。

程平又說起這次“團練征兵”的注意事項。

程平看看幾位縣令，語氣很是鄭重，“各位都是讀書人，杜工部的三吏三別大家都是讀過的。國家征兵，守土安民，本是對百姓有益的事，但下面有的人辦起來卻弄成生離死別。我們這團練與朝廷征兵又不同，萬不能把安民之舉變成了擾民之舉。”

眾屬官及縣令都站起來，恭聲回答：“是。”

程平示意眾人坐下，與陸允明當(dāng)初在戶部時一樣，先給出方針指導(dǎo)，再給出具體辦法：“州府會盡快下發(fā)《云州團練告書》并《云州團練軌制》，作為征兵依據(jù)和制度。各位回去后先訂正本縣人口造冊，冊子要做好做細，戶籍財產(chǎn)這些常規(guī)條目之外，鰥寡、獨子、殘障、流民等都要明確列出。另外，還請各位回去親自去各鎮(zhèn)走一走，與百姓說一說，大家守的土是自家的土，衛(wèi)的民是自家父母妻子。”程平站起來，對幾位縣令團團一揖，“云州百姓就拜托諸公了。”

幾位縣令趕忙站起來還禮，連道惶恐，又表決心。

吳長史前面接到朝廷關(guān)于新任刺史的文書，便覺得不尋常。寒族出身，年紀輕輕便當(dāng)了一州刺史，又是云州這樣的邊城刺史——要知道前面走的王刺史，世家大族出身，在這里都沒做滿一任！皇帝點這位程刺史來，必然是覺得他能治理得了這個地方！

及至見了程平嫩竹似的樣貌，吳長史更是不明覺厲——頗似后代武俠小說上說的，江湖上不能惹的四類人是：老、弱、婦、孺。無他，這四類人若是沒什么拿手的，根本不會走江湖，或者一出江湖就被滅了，根本活不到你見到他。

剛上任的新刺史第二日就去微服巡城，此時更是提出“團練制”，后面有大方策、有細辦法，對縣令們軟硬兼施，還會給朝廷上奏表減免賦稅……若說之前對程平的“發(fā)跡史”還有疑慮，這會子吳長史則萬分確定，程刺史能當(dāng)這個刺史，全憑自身本事！