知縣胡番帶了縣丞、典史一班縣衙官吏，又叫上王家的家將王平，領著二百家兵，出城三十裏，迎候王爍的大軍。
王爍率騎軍一千，步卒一萬，渡過渭河，浩浩蕩蕩，一路順軍不敢阻擋，他順利進入安定地界。
在這支軍隊裏，他還帶了不少經過培訓，有工作經驗的宣撫使，相當于抗戰時期的政工干部或者是工作隊，分成許多小組，每個小組配備二百步卒。
渡過渭河以后，這些工作小組就進入沿途的村寨，按照在漳縣的辦法，發動群眾，搞土改，選舉地方政權，成立地方武裝，建立根據地。
軍隊沿途分散開來，行動就變得緩慢，以至于通安驛的驛卒有時間跑到安定報告知縣，知縣率領一班人在安定城三十裏以外迎候了整整一天，才看到王爍的軍隊。
這個時候，除了一千騎軍，王爍的步卒已大部跟著工作隊進入村寨了，跟隨的不足三千人。
可就是這三四千人，安定知縣也無力抵擋，不得不小心侍候。
令胡番欣慰的是，王爍果真不是要造反。正如縣丞所言，他自封大將軍，果真只是為了打個旗號募兵抵抗順軍。
胡番放了心，兩下皆大歡喜，相攜進入安定城。
可沒有多久，胡番就又不放心了。
王爍進了城，以防御闖賊進攻為名，宣布安定實行“軍管”。所謂“軍管”，就是無論政事軍事，都要經過他的大將軍府處理，縣令不得干預。
闖賊勢大，安定早已人心惶惶。軍隊守城，一切以軍隊主官為主倒也說得過去，這個在大明亦非沒有先例。胡番心裏不舒服，卻也不便多說。
可接著王爍就成立了安定軍管衙門，整個安定縣的裏長、保甲，村長、鄉長都給撤了，換成老百姓自己選出來的人擔任；再接著，新土地法，選舉令，兵役法就都出來了。
現在倒好，違反了大明律不算違法，違反了軍管衙門頒布的律法才叫違法。老百姓打官司不找縣衙了，找軍官衙門的司法官，司法官斷的案子才算數。他縣太爺斷案子，斷了也白斷，不經過軍管衙門，捕役抓人就是違法！
嘿，這是哪家子的規矩？合著他縣大老爺讓人家給架空了。
胡番去找王爍評理，王爍嘿嘿直笑，你又不少拿你縣太爺的俸祿，讓你少操點心，這不是為你好嗎？
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