現在的靈州城，那可真真是世外桃源。
安寧祥和，這是最基本的。最讓百姓們感到舒心的，是官府的作為。涼州牧、征西將軍治下的官府，是那樣的讓人信服和敬仰。
每一個人都知道，如果沒有征西將軍李錚，他們大多數還是流民，朝不保夕，指不定哪天就成了荒野裏的一堆白骨，哪裏有現在安康幸福的生活？！
官府也不像以往的官府，他們盡心竭力為百姓辦事。有任何困難，都可以找官府幫忙解決。官府的任何承諾，都沒有分毫食言，完全是最徹底的執行。
還有各種福利政策，即便是沒有丁點勞動力的老人，也可以保證安穩的生活。
等等等等，人們幾乎都數不清了。
這天，在李錚治下每個郡縣，乃至于每個鄉的布告欄裏，都貼出了一張新的布告。
涼州的百姓，最是習慣看布告。
因為各種福利，都是在這裏被首先張貼出來的。官方的各種要求，也是在這裏被張貼出來的。
人們擁護李錚的政權，所以十分關系官方的任何動作。
靈州城門外，布告欄。
一大群百姓正圍著布告欄，其中一個書生模樣的少年正在解讀。
“……于七月初，擊破右部匈奴，俘獲俘虜七十萬人，牛羊一千萬頭……”
“哇！”
“七十萬俘虜?。 ?
“一千萬頭牛羊，那得是多少啊！”
人們驚嘆，激動，不一而足。
“征西將軍又打大勝仗了，大家伙回去一定要慶祝一番！”
“必須的！李將軍是咱的天，李將軍大勝，就是咱的大勝，大伙兒回去一定要多拜拜太一尊神，為將軍祈福！”
所有的人都紅光滿面，幸有榮焉。
那念布告的少年見狀，也胸膛祈福，激動難耐，良久，才繼續念下去：“……因此番俘獲巨大，又兼取得大片草場，需要人手操持。特發布如下告示：征西將軍特令，以承包之制，將新得草原盡數下放民間。若有意者，可到官府簽訂協議，承包草場，畜牧牲畜！”
“承包？！”
人們聞言，都有些疑惑。
“小伙子，你給咱老少爺們解釋解釋？”
那少年是靈州書院的學子，倒是知道一些其中的含義，于是道：“將軍的意思應該是鼓勵大家伙承包草場，蓄養牲畜。這布告歷來粗略，想必有很多詳細的信息，還須得到縣衙去咨詢一番，才能知道。”
“原來如此！”
人們略略有些明白。
“將軍讓咱去放牧，一定不會虧待咱！”
有人斷然道。
這句話，卻得到了所有人的讚同，于是幾個有心者立刻結伴，入城去縣衙，準備咨詢一番。
半天之后，承包草場的一切信息，都被披露了出來。
第一，任何涼州牧、征西將軍治下的非奴籍百姓，都有資格承包草場。歸化籍的承包上限是五千畝，而漢籍百姓則是兩萬畝。
第二，涼州牧、征西將軍府負責提供一切工具、牧草種子、牲畜和幼崽。盈利之后，以稅收的形勢回收。
第三，各承包者的產出，征西將軍府有優先購買權。如果產出超出官方收購數量，余者可自行處理。
第四，牧場歸屬于民事部畜牧分部管理，分部部長為周肥。
第五，畜牧所需的工人，可招募奴籍。
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