神龍紀(jì)元371年1月1日，在四國的重重壓力下，自由商業(yè)聯(lián)邦還是成立了，諾頓還獲得了前往哈里斯參加開/國慶典儀式。

自由商業(yè)聯(lián)邦最高行政部門為聯(lián)邦行政院，最高領(lǐng)導(dǎo)為行政院院長，其下有副院長一人，各部部長若干人。

行政區(qū)也重新作出劃分，保留最高行政長官的職務(wù)，整個聯(lián)邦分為六個區(qū)域，北方冰原、中央大區(qū)、東方大區(qū)、西方大區(qū)、東南大區(qū)和西南大區(qū)。

大區(qū)之下則是各城市，取消中間的郡制度，城市市長由地區(qū)最高行政長官任命，而最高行政長官則由行政院院長任命。

不過城市議會的議員代表著市民的意愿，如果超過80%的議員投票，那么可以罷免市長。

再往下則是合村并鎮(zhèn)，鎮(zhèn)人口需低于1000戶，鎮(zhèn)屬于地方自治，但稅務(wù)屬于垂直管理，不包括在鎮(zhèn)的管轄范疇內(nèi)。

諾頓規(guī)劃建設(shè)的小鎮(zhèn)這一次也被納入到編制內(nèi)，小鎮(zhèn)推選了鎮(zhèn)長、任命了警長，而埃德蒙也派遣了稅務(wù)官過來。

自由商業(yè)聯(lián)邦的根基就是那些商人出身的自由黨成員，也因此，整個聯(lián)邦的稅務(wù)相當(dāng)?shù)停鲁龅母鞣N政策也非常有利于商業(yè)的發(fā)展。

壓榨肯定也有，不過比起舊貴族時代要好得多，而且新任行政院院長也是一個有遠(yuǎn)見的人，杜絕了壟斷，給了小商人發(fā)展的機(jī)會，同時也提高了工人的待遇。

建國初期，一切都是好的，這是鐵的定律。

市民和農(nóng)民們都非常的滿意，因?yàn)樽咚劫Q(mào)易大發(fā)其財?shù)纳倘藗兛床簧限r(nóng)業(yè)那點(diǎn)稅，因此直接免了農(nóng)業(yè)稅，甚至還均了田，就是有一點(diǎn)，他們必須保證糧食的供應(yīng)。

每年都有指標(biāo)，如果你完不成，那么就會有處罰金。

說到底，他們這樣做的一切目的還是為了自己的走私貿(mào)易，但不能否認(rèn)，這是兩利的好事。

農(nóng)民沒有了稅、工人提高了待遇，這時候一個問題出現(xiàn)了，沒有人想要參軍了，當(dāng)然這一點(diǎn)現(xiàn)在并沒有完全體現(xiàn)，只是軍中內(nèi)部想要退役的聲音很大而已。

還好近些年雙頭鷹王國剛剛經(jīng)歷了衛(wèi)國戰(zhàn)爭，軍中還是老兵占據(jù)多數(shù)，軍官們稍微安撫一番，提高待遇的情況下，軍隊(duì)很快就穩(wěn)定下來。

士兵們是穩(wěn)定了下來，但是高層指揮系的將領(lǐng)還沒有到位。

隨著自由商業(yè)聯(lián)邦無視四國的警告，四國已經(jīng)開始籌備聯(lián)軍，根據(jù)情報，四國至少準(zhǔn)備籌集20個軍團(tuán)，超過600萬士兵參戰(zhàn)。

20個軍團(tuán)真不多，四個國家平均下來一個國家才出5個軍團(tuán)。

不過自由商業(yè)聯(lián)邦肯定慌張，總參謀部統(tǒng)戰(zhàn)元帥還沒有確定的情況下，他們只能加強(qiáng)義務(wù)兵的訓(xùn)練，然后讓他們開始接觸重武器。

原定的義務(wù)兵兩年期間只會進(jìn)行基礎(chǔ)的槍械訓(xùn)練和軍紀(jì)學(xué)習(xí)，不涉及到那些大口徑火炮、重機(jī)槍等等，只是現(xiàn)在……

雖然還是義務(wù)兵，但必須當(dāng)正規(guī)軍來使用。

諾頓拒絕了前往哈里斯參加慶典，但是卻讓喬治代替自己，而就在喬治走的第三天，第十軍團(tuán)第一師團(tuán)就接到了來自總參謀部的命令。

超過2萬兵義務(wù)兵將會來到十一師團(tuán)進(jìn)行訓(xùn)練，相應(yīng)武器很快就會撥付過來，十一師團(tuán)的職責(zé)是守住整個北方冰原的邊境線。

沒錯，從現(xiàn)在開始，北方軍團(tuán)的三個軍團(tuán)（擴(kuò)充一個）要南下了，這里只保留諾頓的十一師團(tuán)和各城市的守備軍。

諾頓雖然只是一個師團(tuán)長，但接下來他將會成為整個北方冰原名副其實(shí)的太上皇，至少節(jié)制超過10萬士兵。