“既然大都督府治所確定了，那么有幾個問題就不得不面對了。”東方朔接著說道，他們初來河西，真的是百廢待興，要面對的問題實在太多。
“先生是說官員的問題吧？”霍光明白東方朔要說什么。既然大都督治所確定了，那么一應屬官肯定要配備，但是霍光身邊文官就只有東方朔和杜延年兩人，而河西之地原本官員就少，百姓更是已歸降異族居多，人才問題短時間內幾乎無解。
連大都督府都如此，更不要說新設立的敦煌張掖二郡的官員配置了！
“是啊.....不僅是官員的問題......河西的人口也實在太少了......這才是制約咱們發展的根本啊！”東方朔嘆息著說道。
西域大都督府的權利是夠大，但是目前的河西還只是一片人口稀少，環境惡劣的荒蕪之地。中原的百姓根本不愿意到這里來，更不要說那些掌握知識的文人士子了。
“所以......我打算在這里，還有這里修建兩座關隘。”霍光的手指正好在敦煌百里之外的西北和西南方向落下，那里就是兩條分別通向西域的商道咽喉所在。
“修筑關隘？大都督想以大興土木來吸引流民？”東方朔看著霍光手指落下的地方，修建關隘不僅可以在敦煌以西建成兩座要塞保衛大都督府，而修建過程肯定需要大量人手，有了工作的機會，西域這一代很多百姓其實過得并不好，就會有大量的人口流入河西，這幾年下來不僅能夠使敦煌變得繁榮，人口也能得到顯著增長。
“到也是個好辦法，只是皇帝恐怕不會給我們錢財和工匠啊……”杜延年有些擔憂的說道，流民多是不具備技術的普通人，賣賣苦力還可以，但是真正屬于工匠的人河西這里太缺了。
“皇帝那里自然是指望不上了，不過你們忘了，咱們可是還有個萬貫侯，雖說即便咱們所有人的家資加一起都不足以建設和西之地，但是僅僅修筑兩座關隘還是問題不大的，咱們就從這兩座關隘撬動整個河西走廊的經濟。”霍光一副智珠在握的樣子說到，仿佛兩座關隘就足以讓整個河西之地繁榮起來一般。
東方朔和杜延年都一臉不解的看向霍光，以呂術的財力要修筑關隘確實不難，但兩座關隘如何撬動整個河西走廊經濟就令兩人費解了。
“這關隘修筑非一朝一夕能完成，過幾日呂術應該也到了，到時候咱們再商議吧。”霍光沒有直接道出后面的計劃。當他開始巡視河西之地的時候，呂術也已經帶著大量的仆從動身前往河西了。
如今呂術的一舉一動早已備受關注，當他離開長安城的時候，他的去向也早已被大農令桑弘羊所得知了。
自酎金案后，一百六十位列侯被奪爵除國，大漢朝廷不僅直接收回了數十縣的土地和人口，更直接使得列侯的爵位越發有份量起來。
而桑弘羊如今貴為安平侯，在霍光走后他儼然已經成為朝堂之上最炙手可熱的人物，當大漢周邊再無戰事的時候，漢武帝也將重心放在了發展民生經濟上，桑弘羊也就越發受到重用。
幾日后當呂術已經到達河西的時候，漢武帝也將桑弘羊傳喚到了未央宮。
“大都督要自出錢財在敦煌以西修筑兩座關隘，這件事你怎么看？”漢武帝直接開門見山的詢問桑弘羊。霍光修筑敦煌以西的兩座關隘之事到現在已經不是什么秘密了。
桑弘羊侍立在一側，想了片刻躬身說道：“臣覺得這是好事，霍大都督愿意自出錢財倒是省了朝廷不少麻煩，如今朝廷財政剛有所緩解也確實無法再支持其它用度了，河西終究是大漢的河西，河西繁榮了對大漢也是有益無害。”
漢武帝也覺得桑弘羊的話有道理，就算霍光呂術等人散盡家財對河西的作用也不會太大，而無論人口還是地理原因都制約了河西的發展，就算霍光有通天的能耐，十年之內也難以讓河西發生翻天覆地的變化。
“對了，你上次說的那個均輸平準法，朕仔細思量過了，朕會頒布旨意讓你全權負責。”漢武帝暫時放下河西之事，轉而提到了另一件事上。
這個均輸平準法便是桑弘羊有感像呂術這樣的大商人出現而為漢武帝找出的解決方案。其操作手法便是將原本運往長安的物質轉運至大漢其它主要的城市販賣，這最直接的表現便是增加了中央財政的收入，同時抑制商人壟斷市場。而這還僅僅只是這一法案的一半，另一半則是利用販賣物質所得錢財在主要地區賤時收購貨物，到了貴時再次拋售。這樣最直接的效果便是使得物價始終存在于一個合理范圍，而且時刻受到朝廷的控制。
這便是桑弘羊真正的大計劃，一個讓朝廷成為最大商人的計劃......
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