第323章軍隊(duì)與地方的關(guān)系
事情敲定之后,首長(zhǎng)們?cè)陂愅跎缴铣酝晡顼?,就有了返回的打算?
沿著山路往下走的途中,老總幾人走在前面,周維漢被鄧**叫著走在后面。
鄧**點(diǎn)了一根煙,深吸了一口,隨即說(shuō)道:“周維漢,有些事情呢,我覺(jué)得有必要跟你單獨(dú)談?wù)?,武義、武安是獨(dú)立支隊(duì)起家的地方,在這兩個(gè)縣,獨(dú)立支隊(duì)根基深厚,地方政府可以說(shuō)是沾了獨(dú)立支隊(duì)的光,才能站穩(wěn)腳跟?!?
“現(xiàn)在是打仗的時(shí)候,工作重心在軍隊(duì),但是條件所限,各項(xiàng)制度不健全,對(duì)于軍隊(duì)與地方政府的關(guān)系上,雙方權(quán)利接壤的地方,這些說(shuō)不清道不明的地方上,你心里要有個(gè)準(zhǔn),你明白嗎?”
周維漢聽(tīng)后心里一沉,鄧**所說(shuō)的話,他心里大概明白了。
“首長(zhǎng),是專(zhuān)區(qū)政府有人向上級(jí)反應(yīng)了工作中一些不合理之處嘛?”周維漢問(wèn)道。
“伱不要多想,王英是個(gè)好同志,你兩一直搭檔的很好,不要被一些不該有事情影響到正常工作,放心,只要有我在,不會(huì)有事的!”鄧**政委繞有深意的說(shuō)道。
鄧**上述所說(shuō)是基于此時(shí)復(fù)雜的背景及關(guān)系,軍隊(duì)與地方關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,即使是雙方內(nèi)部也各自有著盤(pán)根錯(cuò)雜的關(guān)系。
當(dāng)然,獨(dú)立支隊(duì)是個(gè)特殊的個(gè)例,由于從新二團(tuán)到獨(dú)立支隊(duì)的過(guò)渡,短短不到一年的時(shí)間,周維漢一手拉起的隊(duì)伍,周維漢的話語(yǔ)權(quán)得到了明顯的彰顯,內(nèi)部關(guān)系相對(duì)當(dāng)一。
上級(jí)一直在嘗試?yán)宥ㄜ婈?duì)與地方的關(guān)系。
直到1941年2月,中**委頒布《軍政委員會(huì)條例》,規(guī)定在軍、師、旅、團(tuán)及縱隊(duì)、支隊(duì)、軍區(qū)、分區(qū)等級(jí)成立軍政委員會(huì),作為各級(jí)的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
軍政委員會(huì)由司令員、政委、政治部主任、參謀長(zhǎng)等組成,竹席一般由政委擔(dān)任。
軍政委員會(huì)為執(zhí)行上級(jí)指示,決定該部大政方針,布置工作及檢討工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
舉凡關(guān)系本部的軍、政、*、后勤等一切工作,均可討論決定,并擁有批準(zhǔn)干部升遷與調(diào)動(dòng)之權(quán),其決定交由各部門(mén)執(zhí)行。
軍政委員會(huì)實(shí)際上起著*委集體領(lǐng)導(dǎo)的作用,但這并不削弱部隊(duì)首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制。
此后,八路軍團(tuán)、支隊(duì)及分區(qū)以上部隊(duì)中普遍建立健全了軍政委員會(huì),成為本級(jí)部隊(duì)中的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
*不僅擴(kuò)大了軍隊(duì)中*組織的集體領(lǐng)導(dǎo)范圍,而且嘗試著厘定軍隊(duì)與地方之間的關(guān)系。
伴隨著八路軍以及敵后抗日根據(jù)地各種力量的發(fā)展壯大,軍政委員會(huì)制度逐漸地固化為抗戰(zhàn)時(shí)期*掌控軍隊(duì)的基本制度。
軍政委員會(huì)作為*在八路軍各部隊(duì)中的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),實(shí)際上起著*委集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。
八路軍實(shí)行單一首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,部隊(duì)首長(zhǎng)最主要是負(fù)責(zé)軍事工作,對(duì)軍事事宜具有靈活的決策權(quán),因此軍政委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)并不削弱首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制。
軍政委員會(huì)制度是*的集體領(lǐng)導(dǎo)與首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的一種領(lǐng)導(dǎo)體制,在抗日根據(jù)地建設(shè)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
八路軍每到一處,首先幫助地方建立和發(fā)展*組織,抗日根據(jù)地逐步建立起以*的領(lǐng)導(dǎo)為核心的*委、軍隊(duì)、政府、民眾團(tuán)體各自相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)。
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