“還有很多省里既有廳，又有州，又有府，廳又分直隸廳，散廳，州分直隸州，散州，如此混亂，行政上也頗多不便。”
“特別是這個道，原本只是各省布政使，按察使的副使，以分守道和分巡道的名義襄理政務。”
“誰知日子久了，本是省里委下的臨時差使，卻成了固定的一級官府，弄得政出多門，讓人無所適從。”
“將來還有些部堂要在地方上設立各級衙署，朕想趁早把地方官府理順一下，做到整齊劃一，你們以為如何？”
鄂爾泰道：“皇上所言極是，因我朝在關外時有自已的官府體制，入關后有的地方用的是關外的體制，有的地方則是沿襲了前明的舊制，所以才會形成這種局面。”
弘晝道；“說來這也是沒有辦法，因為關內很多地方，尤其是江南，都是一點一點攻下來的，許多官府都是倉促而設。”
“當時只求盡快安定地方，沒有太多的章法，很多衙署的官吏都是留用前明的原班人馬。”
乾隆道：“你們說得都沒錯，如今關內已平定多年，是該理順一下了。朕的意思就按當初制定的省、府、縣三級區劃。”
“除了蒙古、回部、西藏這些地方，內地的行政，連同關外四省，將道裁撤，州和廳統改為府，如此可行否？”
張廷玉道：“皇上，臣以為負有專責的各道，如糧儲道、河工道、驛傳道、海關道、茶馬道這些，還應該詳加區分，似乎不應一體裁撤。”
“衡臣說的是，朝廷新設的部堂下屬各省分司的職責與各道重疊的，可以將道員裁撤，比如商部已經接管了海關，海關道就該裁了，余下的視情形而定。”
“皇上所言甚是，”張廷玉道：“待部堂在各省的分司人員齊備，運轉無礙后，能從容的將各道的政務接下來，再逐一裁撤，才是穩妥之策。”
“好，就是這樣，內地及關外四省，除了順天府和奉天府直屬朝廷外，其他一律按省、府、縣三級設置。”
“這事說起來容易，做起來難得很，先在北方和東北各找出一個省試行，穩妥之后再由北向南漸次推進。江南是天下財賦根本所在，可千萬出不得紕漏。”
“皇上，”劉統勛道：“說起了江南，臣還有事情要奏。近兩月內，江南有幾個縣連出了幾起冤案，其中有兩起是人命案子，判了斬刑的。”
“到刑部復核時，案犯卻推翻了全部口供，細審之下才弄明白，竟是屈打成招的。部里將案子退回重審，并行文斥責，誰知原審知縣還一肚子委屈。”
“哼，這倒是新鮮，人命官司審出了冤案，還有委屈？有什么委屈？”乾隆不屑的問道。
“回皇上，江南本就繁華，自從馳禁通商，尤其是《御駕南巡圣訓》布告天下之后，許多地方更是百業興旺，市井繁榮，做工從商的人越來越多。”
“各類案件也驟然多了起來，知縣根本忙不過來，有很多案子都是同知，甚至是師爺審的。”
“人手少，案子又多，他們哪會有耐心仔細審理？只是急著要口供結案，是以屈打成招也不足為奇了。”
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