朱由校囑咐劉一燝三人坐下，王安也讓內閣書吏拿來蠟燭點上，頓時讓昏暗的房間明亮不少。
朱由校把那封題本拿出來，遞給劉一燝。
“劉愛卿，你的題本朕看了，如果真如你所言，那考成法即使推行了也難有效果啊，這份題本也給沈愛卿，韓愛卿看看吧。”
其實歷史上確實是的，考成法在天啟年間再次推行后，效果不佳，地方根本不執行，流于形式。導致當時的戶部尚書李起元就多次上書要求極力嚴格考成法，但收效甚微。
劉一燝也看到這個問題，不然不會上書，他站起來躬身道：
“陛下，確實如此，朝廷官職空缺，導致朝廷在許多地方的政策難以有效執行，民間到時卻較為喜歡這樣，認為天下無事，國家晏安。
臣常在江南一帶求學，只見那邊‘陳花富戶積如山。福州青襪鳥言賈，腰下千金過百灘。’
蘇杭、南直隸一帶富豪的財富堆積如山，閩地福州的富商攜帶千金坐船外出經商，招搖過市，河邊的女子鶯鶯嚦嚦，評頭論足，說商船來了，此場景在江南一帶比比皆是。
如此富足，但國家的餉銀賦稅卻年年有拖欠，年年未滿額，雖于民有利，但于國家無利。
如無戰事，那也還好，相安無事。但現在遼東戰事頻繁，朝廷每年五百二十萬的遼餉已然不足，仍需要陛下從內帑調撥。
如果再加派遼餉，又會加重百姓負擔，還不如行考成法之后，多派官員，整頓吏治，追討拖欠。”
這個方法其實也是劉一燝與鄒元標、韓爌三人商議后定的。
前日早朝與晚上商討后，他們決定順著皇帝的思路走，要爭，只是現在考成法已經被浙齊楚黨等人提議并開始推行，他們也不好插手。
既然如此，還就繞開考成法，從地方吏治著手。
神宗時期，東林許多人被浙黨以京察為手段，罷黜閑賦在家，自然對本地方的吏治深有體會，地方父母官不在，官員缺額，申請選任也很難被批準（因為負責選任的人也缺額），導致一些長期在任的地方屬吏權勢也越來越大。
官員的缺乏，也讓地方衙門的行政效率依托于慣性，效率也越來越低。
這些他們都看在眼里，卻無能為力，現在能夠執掌朝局，自然想改變這一現狀。于是就出現了劉一燝上書這一件事。
“現在國家危難，此事不可不重視，你說的對，神宗時期太過于松懈，如今必須嚴加治理才行。那你認為應該如何解決呢？”
劉一燝說的正是朱由校擔憂的，明朝不富嗎？富的很，每年那么多白銀流入中國，資本主義在這一期已經開始萌芽了。
說明經濟是不差的，但明朝政府就是沒錢，當然也與明朝財政體制有關系，以后肯定要改，但第一步必須要改人，做到上通下達才行。
“在微臣看來，就是開恩科，選賢才，嚴考成，行巡查，嚴追補。”
劉一燝將早已想好的政策提了出來。
朱由校聽完也明白啥意思。
所謂開恩科，就是在古代每三年舉行一次的鄉試及會試，稱為正科。若遇皇帝即位及皇室慶典，于正科外特開考試，稱為恩科。
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