“造紙行業首先進行搬遷入戶，根據開發區施工項目部的工期規定，造紙行業區域平整之后的工期，就是平整皮革行業的規劃區，屆時皮革廠、皮鞋廠、皮帶廠等跟皮革行業相關的企業，可以通過抽簽的方式，先后入駐開發區。

只要安排了造紙和皮革這兩大行業，關于制衣廠和小五金企業就不足為慮了，如果他們敢再鬧事，那么取消抽簽資格，跟開發區簽署了搬遷協議的話，按照協議搬遷期最晚時間來進行，而且在一些稅費優惠上，也將會進行懲罰性扣減。

先處理完門口鬧事的這些老板們，然后在把抽簽方式進行推廣，只要跟開發區簽署了搬遷入駐協議的企業，今后會按照工期的進行，以抽簽排序的方式，先后入駐開發區，避免再一次發生類似的逼宮事件。”楊杰把自己想的方法當眾說了出來，倒是引來羅遠程和張彪等人的點頭贊許。

分化拉攏門口那些人，只要既得利益者退出了，那么其他人也就鬧不起來了，何況如果再鬧下去，即使搬遷進入開發區，享受的政策優惠也要打折扣，相信這些老板們都不傻，本來想盡快搬遷進去，就是為了盡快享受到優惠政策，如果扣減他們所能享受到的優惠政策，那他們鬧這事又是為了什么？

“對于挑頭鬧事的人，必須要給予嚴懲，否則今后誰都有樣學樣，那我們工作還要不要做了？今天這些老板帶一群老人來圍堵zhengfu。是不是明天就能有一幫老人圍堵市zhengfu、省zhengfu！”雷樹平見羅遠程和張彪有些意動，知道如果再不提出這個重點來。兩人只怕會立刻同意楊杰的安撫政策。

羅遠程被逼宮，心里頭也是很不爽，此刻被雷樹平揭開了傷疤，之前心頭那股怒火，也壓抑不住的冒了出來，原本緩和的臉上，露出了怒容，看著楊杰問道：“雷書記說的有道理。這個風氣必須要遏制！你有什么辦法，能威懾住這些人，讓他們不敢再這樣圍堵zhengfu機關！”

楊杰聞言心頭一陣苦笑，拉攏老人圍堵zhengfu機關，這幾乎是無解難題，如果是青壯男女，人數一多形成群體**件。為了避免矛盾激化，那也是盡可能的通過洽談的方式，來解決這類的群體上訪事件，如果換成老人們，只怕還要擔心這些老人會不會在門口出事，誰敢冒大不韙去驅趕他們？

不過懲罰自然不是當場進行。否則矛盾激化，不僅不能解決問題，還會擴大問題。秋后算賬才是真正震懾這些敢于聚眾鬧事的人的手段。

“書記，應對突發事件能力的學習，我們

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《極品官途》最新章節第一百一十章向領導授課求訂閱！,網址：縣甚至常洋市都沒有組織具體的學習演練過。借著今天這個事情，我想向諸位領導。概述一下鍛煉應對突發事件能力的重要性和必要性。”楊杰沒有直接回答羅遠程的問題，而是轉移話題準備向在座的諸位領導們，普及一下應對突發事件能力的重要性來。

羅遠程等人雖然在體制內多年，但是確實沒有系統的學習過應對突發事件，此刻眾位領導聽楊杰這么說，都有了興致，特別是雷樹平，聞言目光閃爍，盯著楊杰說道：“小楊，時間緊迫，你就別賣關子了，長話短說，下面那一灘子事還等著處理呢！”

楊杰聞言點了點頭，看了一眼環坐在沙發上的五位常委，高聲向在座的諸位常委講解道：“所謂突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

例如在米國，凡危機國家安全，危害公共安全和社會秩序，威脅國家、公民生命和財產安全，并有可能造成嚴重后果，需要立即予以處置的事件，均稱之為突發事件。因此在米國，大到核攻擊或者核事故，小到個人報警需要立即救助的時間，都屬于突發事件的范疇。”

對于突發事件的定義，楊杰的說法讓在座幾位領導有些認可，不過他們所站的高度還不夠，不能以全局的眼光，縱觀全國事態，只能根據浯河縣或者常洋市發生過的情況，來跟自己印象中的突發事件相對應。

“突發事件有以下幾個特點，那就是不確定性，危害性、緊迫性和復雜性。因此想要妥善處理突發事件，并非一味的照本宣科簡單應對，而需要根據事態的起因和特殊性，進行因地制宜的處置。

突發事件的類型，暫時可以劃分為自然災害，事故災難，公共衛生事件和社會安全事件，而目前我們面臨的就屬于社會安全事件中的群體**件。

暫且略過前面幾個分類，我們只看群體**件，群體**件是指由某些社會矛盾引發、特定群體或者不特定多數人聚合臨時形成的偶合團體，以人民內部矛盾的形勢，通過沒有合法依據的規模性聚集、對社會造成負面影響的群體活動，發生多數人間語言或者肢體行為上的沖突等群體行為的方式。

或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩定造成重大負面影響的各種事件。

如集體沖擊黨政機關駐地，攔截交通工具，罷工、罷課、罷市以及違反規定的集會、游行、集體上訪等活動。當前社

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