負責臺灣工作的政治局委員*主任匯報說

998年，李中岳到天津，與天津臺辦的同志講了對臺工作的點經濟綱領，現在看，這是他提的國家統一經濟綱領的雛形。可惜天津的同志記住了三點，整理以后報了上來，那時我們就開始注意了。

第一點是開放臺灣農產品、水果進入大陸，給予稅收上的優惠。臺灣農民是獨派勢力的主要社會基礎之一，讓農民從大陸獲得經濟利益，就不是挖臺獨的墻腳，而是挖臺獨的地基；

第二點是開放大陸的工商業者、農業萬元戶以至百萬元戶們去臺灣商務旅游。這不僅是爭取臺灣旅游業的經濟利益與我們一致，更重要的，是放出這些基層工農商業者去臺灣，大家借旅游之機必定大談生意，機票旅費花了，怎么會不想辦法在本業生意上收多少倍回來，這些人都是他們本業生意的高手，這一去臺灣猶如水銀瀉地，尋縫覓隙就與他們的同行談到一起，大大小小幾十萬件生意之橋搭成了，臺灣那些沒有錢到大陸投資的小工農商業者就在經濟利益上與大陸建立起千絲萬縷密不可分的聯系，此后他們必然要求官方在政策法律上處處給予方便，如果碰到一向封堵兩岸經濟聯系的臺灣當局擋了他們的財路，他們就會把白布條往頭上一纏，跟臺獨勢力干起來了。

第三點是在臺灣發行房屋固定財產戰爭險。兩岸保險公司結合國際大保險公司的再保險，投保人的房屋等財產如果不幸在戰爭中遭到損壞，可以獲得保險賠償。

險單上注明一個中國的原則，以及有關的政府不妨礙條款。

臺灣民眾的主要財產就是房子，許多人因20年供房合約而如履薄冰保住職位飯碗，陳水扁的臺獨步伐招致戰火，將難免化眾多民眾的房產為瓦礫。所以，這樣的條件保險單將獲得絕大多數臺灣民眾的認同。臺灣的大企業會樂于參與保險。巨大的險費收入將成為統一力量的可觀收入。

這是以切身利益保險形式進行的統一公投，其結果，必然集合大多數民眾到統一方向上來，而避免了戰爭，巨額賠償也就不會真的成為現實。

*主任說，從998到2005，有主客觀條件還不完全具備的因素，也有我們對國統經濟綱領還沒有提升到基本戰略的高度來認識的因素。國統經濟綱領的開始實施，是始于2005年。

從2005年起，我們嘗試從經濟基礎上改變臺灣政治力量對比的方法，先是在春節包機直航上做了一個動作，以切身利益強化了本來就比較傾向三通的臺商資產階級的趨向統一的立場。效果不錯。我們從這個突破口繼續擴大戰果，把戰場轉到爭取獨派勢力的群眾基礎方面，在國民黨代表團訪問大陸期間，打出了優惠臺灣農產品、水果進口這張牌，以及開放赴臺旅游這張牌。在臺灣基層業者中間獲得強大的支持，民進黨政府進退兩難，如果拖延阻撓則必定喪失其基本群眾的支持，如果開放綠燈則在經濟基礎上開放臺灣走向統一。

那個人在998年在一些場合和通過一些文章講，石油－能源的獲取與爭奪將成為今后世界大國戰略圍繞的中心點，也將成為現代高烈度局部戰爭和沖突的基礎原因，這個趨勢已經從2005年春夏開始成為國際共識。也為臺灣各界高度關心。

2005年秋中日東海石油軍事沖突態勢表面化，摩擦不斷，200年，在中日東海油田區小規模軍事沖突爆發，日本在美國的支持慫恿下猖狂進犯，我們在初戰得手后處于大局考慮及時收束退了一步，避免了中美日大規模軍事沖突的爆發。這件事引爆了臺灣房地產業的劇烈動蕩，并進一步危及臺灣的經濟發展。那時，我們按照中央的部署，向臺灣人民及時推出了“中國公民財產戰爭險”，中國內地和香港的五大保險公司組成保險公司團，由新加坡的一家保險公司、歐洲的4家、日本2家大保險公司，加上美國3家大保險公司組成再保險團，推出國家統一概念保險，凡是填寫了一個中國國家認同、承認自己是中國公民的保險單的，憑這份單子，其房屋等固定資產如因區域內戰火涉及臺灣而造成之損失，可以獲得保險賠償。房屋不僅是臺灣人民的主要財產，也是他們的生產資本，大家都是把房屋土地押給銀行獲得貸款，以這個貸款從事各行各業的生產和經營，房屋土地財產一旦面臨貶值，銀行追繳抵押物保證金之下，臺灣人民人人反對戰亂，也人人希望獲得某種保險以解決資本破產的燃眉之急。有人給保險，銀行就能夠放心繼續承貸，臺灣人的經營資本就不會被抽回，而若真的戰爭爆發，房屋被炸，也不會因此傾家蕩產。

這個中國公民財產戰爭險推出后，臺灣人民極其熱烈的跟進投保，投保覆蓋人口超過80％，形成一次實質上的國家統一公投。在這個經濟基礎上，我們輔以軍事手段，在200年的最后關頭粉碎了美國背后支持的臺獨勢力的“200公投變憲”。并造成藍營醞釀奪回政權、綠營完全分裂的政治局面。

今年春節期間，我們乘勢推出兩岸土地置換政策和相關條例。允許臺灣人民以其持有的臺灣土地置換開放的大陸土地，予以99年和999年兩種占有權。

大陸沿?？诎冻鞘型恋睾蛢鹊匾恍┌l展快速的城鄉甚至山區、農業林業經濟區、旅游經濟區的土地價值正在快速攀升，從幾千塊人民幣畝到幾十萬上百萬人民幣一畝范圍很大，

臺灣城鄉間土地可以按平均3萬－50萬新臺幣坪來概估，即合約200萬元人民幣－3000萬人民幣畝范圍，臺灣民間已經形成共識，三通遲早必行，三通將是臺灣土地的最后一次升值契機，也只限于通商口岸附近，此外，臺灣土地已經沒有大幅升值的空間。以接近頂點的地換升值潛力巨大的地，對于臺灣民眾來說，投資升值價值自然無需多言。而且，臺灣人民數十年來外移移民嚴重，除了基于發展考量，也是基于安全穩居的考量，這兩種考量都能被置換大陸土地的方案解決。這一點遠比兩免三減稅什么的有吸引力。土地置換案推出后，臺獨勢力建立在本土土地資源基礎上的經濟勢力基礎被我們挖掉了，在經濟和政治上臺獨黨面臨土崩瓦解。

對于大陸來說，在統一后去臺灣投資、經商的需求也是巨大的，這幾年大陸的圈地套貸款運動，許多人圈來的地壓在手里，如果能夠置換到臺灣的土地，那么到臺灣發展就有了根基，有了融資抵押物。

*主任說，土地置換政策自今年春節推出以來，也出現了一些問題，我們相應地做了調整。

臺灣人民希望置換的土地之中，內地一些發展快速的城鄉、山區、農業林業經濟區、旅游經濟區的土地基本都在政府手里，大城市土地中的半數也在政府手里，這部分掌握在政府手里土地沒有問題，順利完成了置換。臺灣當局對于臺灣人用其臺灣土地換得大陸土地不予承認，正是這個不予承認，給予臺灣置換者推動統一以求美夢成真的政治動力，建立在期望利益的基礎上，大量臺灣的土地所有者在對岸推動置換合法化的立法司法實務，泛藍陣營掌握的立法院多數利用這個機會爭取到基層工商業者和本土土地所有者的大量支持和選票，通過了一系列旨在完成土地置換合法化的立法程序。我們在土地置換文書上留下了生效的政治但書條件，在統一臺灣大業完成之前，臺灣當局的阻撓使得這些大陸土地未能在法律上將權利轉讓給臺灣業者，但是，我們也采取了更有吸引力的“臨時使用權”條款，就是在法定使用權利生效前，置換業者擁有對所述土地的臨時使用權，臨時使用權要收一些費，并且有時間限制。因此。臺灣業者現在急于結束臨時使用狀態，這使許多原先屬于“急獨”的人轉變立場成為“急統”。

臺灣業者欲置換的大陸沿?？诎冻鞘型恋氐拇蠹s一半握在一些個人和公司的手里，這些人只有0％手續齊備可以置換，但即使手續齊備，也只有50年使用權，所以我們按新加坡方式設計的99年和999年使用權使得這些手續齊備的大陸土地持有者也不具備置換條件。他們一般都接受政府回購剩余年限使用權方案，收回了一些資金。而政府的回購價格自然遠小于置換到的臺灣土地價格。

僅從政府財政的角度看，兩岸土地置換讓政府財政上大大收入了一筆非現金資產。