十月末，寒風凜冽，天陰欲雪。田豫就在這個時候，帶著第一季三千石軍糧與五百石糧草回到白狼城。除了三百多隨行役夫，還有一千二百新招募的士卒。
這些士卒均從遼東所招，多為來自青、兗、冀、豫等黃巾禍亂及軍閥混戰最嚴重的州郡逃難避禍的青壯。遼東郡面積不小，縣城也多，但驟然涌入幾十萬難民，哪有多少生計可言？青壯最好的出路，莫過于當兵了。若是中原的諸侯地盤里涌入那么多青壯，只怕嘴都要笑歪，全拉去當兵。但公孫度卻不一樣，他的野心只在遼東一域——倒不是他就這么點野心，而是公孫瓚堵死了他的南下之路，除非打敗公孫瓚，否則別想染指中原。
這個時候的公孫瓚，還是令天下諸侯側目的猛虎，盡管敗于袁紹之手，但虎死不倒架，何況只是負傷而已。公孫度自問不是白馬公孫的對手，遼東這地方，除了偶爾有鮮卑、烏丸搔擾之外，一直很平和，沒什么天然對手，所以他也不可能養那么多兵。這年頭，無論對哪一個州郡而言，軍費開支都是令人頭疼的頭號難題啊。
當然，公孫度手頭有大量兵源，并不表示他就會無限制讓馬悍招兵養兵，他的目的，是招來一條看門兇犬，而不是一只惡狼。狼與犬的區別，只在于一條鎖鏈，他可不能把這條鎖鏈松開了。
公孫度給白狼城兵員額度的上限是二千人，白狼城原有八百騎步兵，加一千二百新兵，正好兩千整。
馬悍讓田豫帶去的招募計劃是二千人，結果只拿到一千二百，勉強過半。雖然有些遺憾，但看到這些新兵一個個身強體健，帶著標準的郡國兵武器配備：長矛、木盾、弓箭、腰刀，以及部分薄甲與馬匹，想想公孫度也算夠意思了。當然，如果馬悍想招更多的兵也不是不可以，但一是不能到遼東招，二是公孫度只管二千人馬的開支，多了就對不住，你自己解決。而且這還有個心照不宣的問題，縱然白狼營是客軍，有些隱性規則還是不要太急于打破——駐軍人數這種敏感問題就是其中之一。
因此，在目前條件不成熟的情況下，二千駐軍，是白狼營的上限。
田豫招募時已測試過新兵各項能力，挑選出六百略知騎射的新兵，劃為騎兵，另外一半，就是步兵了。如此，白狼營將有騎、步兵各一千，合計兩千人馬。
白狼營已修筑好足夠三千士兵入住的帳子與土屋，新兵一到，立刻有各級營隊官領走安頓。三天之后，馬悍在城守府正堂召開軍政會議，除了白狼城各級官佐、漢戈部耆老，太史慈也以客卿的身份列席。
城守府正堂不大，結構也簡單，就一長方形廳堂，按軍政兩邊分四列跪坐，大約能容納二三十人，倒也夠了。
馬悍以遼東郡騎都尉、白狼城守身份，正式主持會議。左邊是白狼營軍官，如唐努、烏追、韓希等；右邊是以田豫為首的白狼城佐吏，漢戈部耆老如木吉、于德、陶良、蒙遠、馬鈞等人都在座。
馬悍立于正中上首，在他的背后，掛著一幅足有床榻大小的帛制簡略地圖。這幅地圖，是馬悍結合了當初從袁紹那里弄來的幽、冀各州地圖及自己手繪地圖，還有田豫此去遼東隨行佐吏奉命繪制的各種地圖集成。地圖上有兩個明顯的紅圈，一個是白狼城，另一個則是襄平城。此刻，馬悍手持長鞭，首次向白狼城軍政首腦講解目前形勢。
“……過去一個月，雁門步度根部下帳落，已經在彈汗山以北，與軻比能部帳屢屢沖突，造成數千人死傷，若非寒冬將至，兩部必有一場大戰。不過，以目前雙方摩拳擦掌的勢態來看，來年夏秋之時，必有一戰。而且屆時遼東屬國鮮卑厥機、遼西鮮卑素利、彌加，相信也會不甘寂寞插上一腳。三部鮮卑相爭，這場內亂有得打。眼下軻比能傷病纏身又難以視事，根本顧不上我們，所以，我們北面的惡狼已無力再伸爪子，北方威脅不擊自消。”
唐努、烏追、韓希等人互望一眼，臉上止不住痛快之意。而木吉、于德、陶良、蒙遠等人，則長長吁了口氣，一臉慶幸。
馬悍淡淡地目光從眾人臉上掃過，輕咳一聲，手中長鞭朝地圖某處重重一敲，支撐地圖的木板都發出啪地一響：“諸君不要高興太早，北方狼不咬了，并不代表西方犬不亮牙，這里——平岡！才是我們真正的威脅。”
“烏——延——”唐努齒縫里透出兩個字。
馬悍面目冷峻，鞭子在平岡的位置畫了個圈：“沒錯，就是這個背地里捅了我們一刀子的烏延。大家看，從平岡往東南，沿白狼谷而下，不到三百里，就是白狼城。也就是說，如果烏延欲對我們不利，快馬奔襲，最快兩日夜即可殺到白狼城下。”
唐努差點跳起來：“怎么？烏延這個雜碎還敢來！”
對面的木吉老人瞪了他一眼，唐努對這個師傅還是心存敬畏地，而且也意識到自己失態，趕緊老老實實跪坐好。
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