正因為此，朱厚照把內庫變成了皇家稅務總局，由皇家稅務總局專門收取和皇家利益有關的天下商稅與關稅以及礦稅等，而且朱厚照還要讓皇家稅務總局變成一個盈利性機構，和公司一樣招股募股。
皇家稅務總局的收入越高不僅僅是自己這個皇帝可以獲得更多的利益，皇家稅務總局的其他股東也會獲得更多的利益，只有這樣才能讓更多的人愿意跟著自己一起加征商稅并且在征收商稅與鼓勵發展工商業間尋找一個平衡。
從某種角度而言，皇家稅務總局以后就是一個公司，經營的主要產品就是收稅，收稅收的越多皇家稅務總局自然經營的越好，而這就需要皇家稅務總局的管理者善于經營商業，這也是朱厚照選擇徐經做皇家稅務總局總管的原因，因為徐經乃是富商出身。
當然，富商出身的人很多，但偏偏徐經還有被權貴們打壓過的經歷，而且還恰好跟朱厚照碰上了，朱厚照自然也就順手提拔了。
朱厚照沒有讓八虎中的一個太監管理皇家稅務總局，并不是因為他真的要照顧文官們的感受，而是八虎現在都各自承擔著自己這個帝王的其他事務，朱厚照不可能把自己的財政再托付他們中的一人去管，那樣就會打破八虎間的平衡。
徐經跟著朱厚照來到了豹房，詳細聽了朱厚照關于建立皇家稅務總局的設想，本就聰穎的他倒也明白朱厚照的意思，只問道：“陛下，是不是以后皇家稅務總局的稅收里，我們這些參股的都有份？”
“是的，朕自己占六成，一成用于皇家稅務總局運營經費，其余三成你和天下所有的人都可以參股，誰投的錢越多占的份額就越多，你自己可以估算一下大明每年收取榷稅礦稅等有多少收入折合一下比例算算你自己投多少銀子劃算。”
“陛下，奴婢們還可以參股嗎？”劉謹等“八虎”太監問道。
“自然可以，天下人誰都可以參股，自然不排除你們，不過管理者由朕自己任命而已，管理方式由管理者負責而已”，朱厚照說道。
“那這樣的話，陛下，奴婢覺得可以加征商稅，到時候皇家稅務總局就能收更多的稅！”張永也跟著附和起來，他是幾個太監里面唯一一個沒經商的，自然是最希望通過加征商稅增加自己收入的。
“加征商稅哪有那么簡單，該加還是不該加都是要認真考慮的，別忘了我們也有自己的生意，要是稅太多了，我們也會虧損的，這里面需要有條利益最大化的線，稅該收多少都得遵循這條線來，而且就我們幾個參股還不行，即便將來想加稅也會遭到重重阻礙，最好多拉些人來！”
朱厚照這么一說，徐經和“八虎”都很是贊同，畢竟他們也有商人背景。
朱厚照這時候對徐經說道：“你現在以皇家稅務總局總管身份以朕的名義去找勛貴官員們，鼓勵他們也投銀子參股，就說朕不是要強迫他們必須投也不是要他們的銀子，是讓他們的銀子變出更多的銀子來，劉謹、張永你們派人帶他去，你們比較熟悉哪些官員勛貴是站在我們這邊的。”
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