第九十六章 戶調之制（2）

司馬炎聽了高興，便問道：“朕也知道是不少，但具體有多少個番屬國，你們誰能說出來？”

“這個……”大家只知道奉迎皇上，但一問到具體數字，都面面相覷，誰都不知道。

司馬炎連問兩聲，見大家答不出來，便有些不高興。此時，他看見舒晏在諸大臣之末遠遠站著。他知道舒晏雖然做尚書郎不久，但卻非常勤勉，尚書臺各個部曹各種事宜全都熟諳，便招舒晏至近前問道：“你可知，四夷入貢的共有幾國？”

舒晏在每一曹更值，不但專心做好實時任務，而且還非常有興趣研究以前的資料。他當然知道。“回陛下，如今東夷、西戎、南蠻、北狄四夷之中，東夷入貢的有夫余、馬韓、辰韓、弁韓、倭國等；西戎有吐谷渾、焉耆國、龜茲國、大宛國、康居國、大秦國等；南蠻有林邑國、扶南國等；北狄有匈奴、鮮卑等部。四夷入貢的共有二十三國。”

司馬炎聽了高興異常，又有些飄飄然了。舒晏見皇上高興，心想：何不乘著皇上高興，將心內一件事關百姓困苦的事向皇上奏明一下？

原來，舒晏在閑暇之余，經常與家鄉的韓若馨及夏亭長通信。他雖身在洛陽，卻無時無刻不在關心著韓若馨，經常在信中說一些勉勵的話。若馨呢，也一直說自己如何如何安好，請舒晏放心。可是昨天，舒晏接到了夏亭長的來信。夏亭長在信中說，若馨擔任舒家莊庠學助教，汝陰方面依然沒有發放薪俸，仍然是在做義務，只靠鄉親們替他收拾的那幾畝薄田度日。而且，今年若馨已經十六歲了，他要比以前多繳納一倍的賦稅。舒晏讀了信，心裏為這兩件事感到憂郁。

第一件庠學的事，因為籌建庠學是自己一手操辦的，若馨義務做助教也是自己的意思，可籌建庠學開始到現在都一年了，汝陰國居然還不給助教發放薪俸！如果舒家莊庠學沒有發放的話，那么其余庠學很可能也沒有發放，如果真是這樣，那么涉及到的人就多了，弄不好就會影響家鄉庠學的成敗。

跟庠學助教的事比起來，若馨小小年紀要多繳納一倍賦稅的事，涉及到的人就更多了，全國范圍都普遍存在。所以舒晏想借今天司馬炎高興，把關于賦稅的事向皇上提個大膽的建議。他心中雖然懷著美好的憧憬，但實際上他太高估了自己一介寒門的實力，與眾豪門斗，不異于螞蟻撼大樹。

先說一下晉朝的稅賦。朝廷賦稅分為按田畝征收的田賦、按人口計征的口賦以及契稅和市場交易等雜稅，其中田賦和口賦是主要稅種。在漢末大亂的時候，人口流移，豪族趁機霸占土地，失地農民較多，無法生存，只能依附當地豪族，豪族的大量土地也需要這些人來耕種。漸漸的，這些豪族大戶人口越來越多，為逃避人口稅，豪族們常常隱瞞自己擁有的這些佃戶數量。這些豪族本身都有免役權，不用繳納賦稅，再隱藏了大量本該交稅的平民，這樣就造成了朝廷賦稅的大量流失。

為增加稅收，司馬炎在統一全國之后，推行占田制和戶調制。占田制規定了官員們依據品級占田的限額，第一品最高占田五十頃，第二品最高占田四十五頃，佃戶不能超過十五戶，第三品最高占田四十頃，佃戶不能超過十戶，以此類推，第九品最高占田十頃，佃戶只能有一戶。這樣，大量的土地和平民就從豪族手中解放出來。

平民解放出來后，朝廷又鼓勵農民開墾荒地，擴大生產，規定：每名丁男可以占田七十畝，其中的五十畝屬于課田，課田就是需要納田賦的田，剩下的二十畝不用納賦；丁女可以占田三十畝，其中的二十畝為課田，剩下的十畝不用納賦。丁男五十畝課田的納賦標準是粟四斛，丁女的二十畝課田標準是一斛六斗，也就是合每畝納賦八升。次丁男，也就是半成年男子，繳納二斛，次丁女不納。曹操時代，每畝田賦收取四升粟，晉朝不光多收了，而且還有一項不合理之規定，那就是：不管男女是否占有足夠數額的田地，都要按照五十畝或二十畝的標準繳納田賦。這樣，晉朝的田賦收入就大大增加了。

有了占田制，就為戶調制打下基礎。占田制對應的是田賦，戶調制對應的是口賦。戶調就是以家庭戶為單位征調賦稅。晉以前，尤其是戰亂的時候，各軍閥會在正式賦稅之外以人口數為單位以各種名義征調各種物資。由于人口流移，曹操在統一北方后，把口賦按原來的以單個人口數為計稅單位改為以家庭戶為計稅單位。因為統計家庭戶比統計人口數容易得多，所以，以家庭戶為單位計征，操作起來比較簡單。到了晉朝，司馬炎繼承了這種做法，并正式頒布了戶調制。戶調制規定：丁男之戶，也就是成年男子為戶主的人家，每年需向朝廷繳納三匹絹、三斤綿的戶稅；丁女及次丁男之戶，也就是沒有成年男子，只有成年婦女或是半成年男子為戶主的人家，賦稅減半；偏遠一點的按照三分之二到三分之一征收。

五十畝課田納粟四斛，每戶納絹三匹——寬二尺二寸，長四丈為一匹、綿三斤，是一個基本的納賦標準。圍繞這個基準數據，各郡縣會依據土地肥沃、家庭成員等情況把管轄的農戶分為九等，所需繳納的稅賦也會圍著這個基準數據上下波動，有的戶多納些，有的戶少納些。最后的總體數據會等于以基準數據算出來的田賦和口賦的總和。它們構成了農耕文明時代國家稅賦的絕大部分。

按照韓若馨的家庭情況，只有一個人，理應少納戶調賦的。舒晏并不知道家鄉的稅官們給若馨定的什么標準，是否為其減免了些，但有一條是肯定的，那就是他今年到了十六歲，必須按照成人標準，也就是比去年要多繳一倍的粟、絹、綿。這對于許許多多像若馨那樣的孤兒孩子來說，是一個莫大的負擔。

舒晏自身也是孤兒出身，他深知自己生活中曾經經受的種種不易，依仗著他天生樂觀豁達，常常把各種苦難當成磨練自己的過程。他雖然從小失去父母，但卻沒人看得出他有過任何的哀怨悲涼。他的這種精神同樣感染了若馨，芷馨更是對他的這種品格傾慕有加。

舒晏雖然自己樂觀，但在他心裏卻非常同情像他一樣的孤兒。他常常覺得，把十六歲就作為成丁的標準不太合理。但礙于朝廷法令，所以并不敢輕易吐露出來。可今天，有了機會，無論如何也要試一試，他要伸出胳膊，做一個擋車的螳螂。

“陛下，向大晉稱臣的附屬國雖然增加了不少，但附屬國終究是附屬國，比起大晉自己的子民來說還差得遠，如果陛下知道了自己的子民增加了多少，想必會更高興的。”

“唔，那是自然，附屬國再多，終究比不上我大晉自己的子民。朕知道你一向精于業績，關于天下戶數想必你一定牢記在心，你快說說看。”

舒晏先吊出了皇上的胃口，下面的大臣們見皇上高興，也都紛紛等著聽舒晏說出政績來。舒晏對于這些數據確實信手拈來，他不慌不忙，如數家珍：“回陛下，在我大晉統一之初，魏、蜀、吳三國鼎立之時，三國的總戶數是一百四十七萬三千四百三十三戶，總共才有人口七百六十七萬二千八百八十一人。那時正是各軍閥混戰，天下最混亂，老百姓最遭殃的時候。后來先皇宣帝、景帝、文帝掃平各路諸侯，及經過陛下領導的泰始革。命，代魏稱帝，又北滅戎狄，南平東吳，四海恢覆一統，之后便與民休養生息，短短二十年間，現在咱們大晉戶數已達二百四十五萬九千八百四十戶，人口已猛增到一千六百一十六萬三千八百六十三人。”

司馬炎聽了大吃一驚：“真的嗎？短短二十年，我朝戶數已然增加了七成，人口增加了一倍多？”他雖然覺得有些意外，但是他是絕對信得過舒晏的，而且在他心裏面，也是非常愿意相信這些數字是真的。

階下與民戶有關的大臣們，如司空、大司農、民曹尚書等，他們雖然也都對此事有所了解，但要精確說出具體數字來，卻做不到。他們聽了皇上的疑問——他們當然知道，皇上的這種疑問是出自內心的歡愉、滿心希望不存在任何虛假的疑問，于是也都紛紛奏道：“尚書郎所言不虛，臣等雖然不記得具體數字，但是大體數據是沒錯的。”

侍中石崇最善逢迎，他道：“二十年間人口增長一倍多，這是歷朝歷代所沒有過的盛事。臣以為，增加的人口雖然多，但細想起來，其來源也不外有二，而且全都是陛下的功勞：一是現在天下太平了，以前那些躲避戰亂四處暗藏的流民紛紛回來了；二是現在百姓們衣食充足、安居樂業之后，像男婚女嫁、繁衍生息的事自然而然的就多了。這兩點綜合起來，人口增加得如此之快也就理所應當了。”

聽了石崇的話，施惠笑瞇瞇地對著石崇道：“我想補充石侍中一句，咱們大晉人口增加之迅速，還與陛下的一項政令有關，那就是民間不許有超過十七歲的未婚女子，超過十七歲的女子必須由郡縣長官強行婚配。這就如同陛下制定的占田、戶調之制所鼓勵的多墾田一樣，女人就像田地，只有早早地婚配，沒有待嫁閨中的女子，才能早早地為咱們大晉多生育人口啊。”

眾人聽了施惠的話，都哈哈一笑。只有石崇，板著臉，面無表情。他心裏尋思：施惠的這番話表面上說的是政事，但看他的樣子，卻像是沖我說的。因為我有一個超過十七歲的女兒，他卻正好有一個二十歲的兒子，莫非他想跟我結親嗎？他的兒子很是聰明英俊，如能結親，跟我那干女兒倒也般配，只是我那夫人把干女兒當成掌上明珠，我反倒做不得主……