拿下益州固然可喜可賀，但如何治理益州，就成了擺在劉備面前最大的難題。
多年的黨爭，讓地方政治十分敗壞，其中以犍為、廣漢二郡尤為嚴重，而剛好這兩個地方，恰恰是東洲派侵蝕最嚴重的地區。
而這兩郡的東洲派，從益州之戰發起時，就隨李嚴降了劉備，所以，這兩郡在成都之戰中，沒有聽從劉循調遣，未派出一兵一卒參與圍攻成都，他們也能算奪取益州的功臣之一，如果冒然一刀切，恐怕會引起二郡士人反彈，認為劉備沒容人之量。
更重要的是，目前益州除漢中郡的張魯外，還有南中四郡(牂牁郡、越嶲郡、益州郡、永昌郡)，犍為屬國，以及巴西，巴中等地尚未歸附。
特別是南中，胡、漢雜居，成分復雜，雞鳴狗盜、野心勃勃者數不勝數，在劉璋時期，幾乎每年都會發生叛亂，加上地勢險要，糧秣轉運不便，所以平叛難度十分大。
也正是南中的原因，劉璋才頻繁啟用東洲派、本土派士人，讓他們的權利越來越大，一直到架空他的地步。
綜合這些原因，要想治理好蜀中，要么大刀闊斧，從上至下開展血腥改革；要么委曲求全，仍維持現狀，久而久之，會陷入劉璋一樣的境地。
不管劉備怎樣想，反正魏延已經決定，待擊退孫權、曹操后，要大力整頓吏治，作為成都人，讓益州繁榮昌盛，我輩義不容辭！
……
成都，太守府
劉備入成都后，并沒有聽取李嚴等人的建議，入住蜀王宮，而是在太守府住了下來，蜀王宮將暫時作為牢籠，囚禁劉璋及其他一眾家眷，王宮守衛仍由魏則統領。
此刻，不大的議事堂內，文武站立于兩側，舉行入蜀的第一次議事。
劉備坐于上首，看著堂內的一眾文武，雖臉上滿是笑容，可心里卻截然相反，益州投降的文武實在太多了，多的劉備都不敢亂用了。
法正、李嚴、吳懿、李齒、黃權、許靖等等，這些人都對攻取蜀中出過力，如果不封賞恐令人寒心吶。
劉備瞥了一眼魏延，然后臉色一正說道：
“諸位皆是備的股肱之臣，能拿下蜀中，離不開你們鼎立相助，眼下益州戰亂剛平，民生凋敝，各地急需大才治理，安定蜀中民心，所以我欲讓諸位前往各地，為在下值守一方，不知意下如何”
“臣等敢不效死！”
“張松、匡輔”
“臣/末將在”
張松、匡輔分別從左右兩列文武中走出。
“命張松為廣漢太守，匡輔為郡尉，并領兵三千明日啟程，前往江油，掃滅殘敵”
在涪縣以北的江油，還盤踞著一股抵抗力量，而反抗之人，是前廣漢郡太守，張松的哥哥，益州本土士子張肅。
張肅為人低調，對迎劉備入蜀一事頗有微詞，在益州之戰，整個廣漢郡望風而降時，張肅依舊在領兵抵抗，并且還出兵偷襲涪縣，想圍魏救趙解雒縣之圍，可惜沒有成功，現在已移師江油，不知意欲何為。
讓張松去勸降張肅，劉備也是考慮到他們之間的兄弟情，對于張肅這樣的忠貞之士，不管他能力如何，劉備都會給他機會。
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