北宋穿越指南初來貴寶地0356【觀政四】張根帶著妻子黃氏，第一次到朱國祥府邸做客。
朱國祥熱情接待，讓沈有容、文小妹陪黃氏聊天，還把兒媳張錦屏也叫來見父母。
相比結親之時，兩家人明顯生疏許多。
幾杯酒下肚，張根隨口提醒：“祿吏范圍，已擴大到縣衙手分，閣下有恁多錢糧，用來支付吏員俸祿嗎？”
“總得試試，而且俸祿也不高，很多吏員只能領到些月糧。”
朱國祥詳細闡述道：“大宋朝廷，很多衙門是重疊的。有了崇文院、秘閣、龍圖閣，又置昭文館、集賢院，這五個衙門，其實只留一兩個就可以。尚書省有六部諸司，又加九寺，再加三司，這些衙門能砍掉一半，朝廷不就把三司給砍了嗎？有禮部，有太常寺典禮樂，又置議禮局、禮儀院、太常禮院。有刑部，有大理寺典刑法，再置審刑院。這些衙門不僅職權重疊，冗官無數，且每個衙門都多置吏員，正名吏員之下還有候缺吏員。冗官、冗吏就是這么來的，把多余衙門裁撤掉，用來給底層吏員發俸不好嗎？”
朱國祥喝了一杯，繼續說道：“朝廷中樞如此，各路州府也是如此，大量衙門職權重疊，冗官冗吏無數。砍掉一半都多余，精簡機構，裁剪冗員，還能提高辦公效率。
趙光義在位時，朝會官員才兩百人。
到宋真宗繼位，已增加到四百人。
至宋仁宗登基，直接變成一千多！
此后還在繼續擴大編制，中央如此，地方也是如此。
而每增加一個官員，就要增加幾個吏員，甚至是十多個吏員。
如果是因為經濟人口增漲，需要不斷增加官吏還說得過去。但很多衙門純屬多余，很多職位完全虛設，直接砍掉一半都綽綽有余。
特別是額外官、閑散官，純粹就是吃干飯的！
裁撤一個閑官，就能順勢裁掉一堆吏員，用供養他們的俸祿，去給基層吏員開工資不好嗎？
張根舉杯相碰：“閣下欲行青苗法？”
“青苗法必須做，但怎樣做還得仔細謀劃。”朱國祥對此也感到頭疼。
由于宋徽宗橫征暴斂農村的小門小戶，基本都欠著大戶高利貸，利滾利幾輩子也還不完。
打土豪分田地肯定不行，真可以一刀切那么簡單就舒服了。沒有強大的基層掌控力，只會變成打砸搶燒，反而會破壞生產力和穩定的生產關系。
更何況，地主也是朱家父子的基本盤。
青苗法這玩意兒，并非王安石的發明，早在唐代中后期便有了。
官府以常平倉為基礎，豐年抬價買米，避免谷賤傷農；災年低價售米，盡量平抑糧價。適量貸款給農民，讓農民可以春耕，或用來渡過艱難時期。這就是沿用自唐代的青苗法。
但實施過程中，有太多漏洞可鉆，并且范圍僅限于州縣城附近農村。
王安石的青苗法，就是要填上那些漏洞，且將范圍擴大到更廣闊區域。
但操作完全變形！
第一，王安石規定最高兩分息，地方官員給整得至少三四分，低息惠民貸款直接變成高利貸。
第二，害怕百姓胡亂借貸，讓貧富搭配，十戶結保貸款。如果真是低息，富戶貸得更多，小民反而拿不到貸款。且富戶從官府拿低息貸款，轉手就高息貸給小民賺差價。而如果變成高息，百姓被官府強逼著借貸，富戶又把高利貸轉嫁小民。
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