作為裁軍的第一站，保捷軍能不能做到開門紅，對之后的裁軍有極大地指導作用，所以章衡并沒有在說服陳昌佑以及陳延著之后，便將事情交給他們去完成，而是積極參與其中。
陳昌佑與陳延著召開各級將領的會議商討此事，章衡建議他們一級一級的召開說服，先是召集各營指揮使開動員大會，然后才讓各指揮使與手下都頭各自開會。
而這些會議召開的時候，章衡回親自參與，并且總結了諸多的意見，進行一一解答，也為后面的裁軍做一個示范。
保捷軍是個相當有代表性的軍隊，其他軍隊存在的問題，保捷軍基本都存在，所以，章衡干脆將保捷軍裁軍時候的各項問題給總結起來，并且給出了解決方案，集結成冊，將其命名為《皇佑元年裁軍指導綱要》。
在各級將領都已經溝通到位之后，章衡在保捷軍籌建了一個裁軍小組專門負責此事，他帶頭任小組組長。
副組長則是由狄青、陳昌佑、陳延著擔任。
小組成員則是在指揮使之中選拔出來有威望的五個人擔任，并且將臨安商行的陸伊寧、閩商代表張麻子、粵商熊青連，以及廣州通判詹崇文也一起編入裁軍小組之內。
五個指揮使負責溝通軍隊內部的裁軍時候的問題，而陸伊寧、熊青連、張麻子則是負責挑選一些合格的退役士兵，這些退役士兵或者直接進入工廠，或者成為工廠的護衛。
而廣州通判詹崇文則是將剩下來的士兵一起運送抵達廣南東路進行分散安置，給他們分田宅，組織他們生產。
就在裁軍開始之前，陸伊寧、張麻子、熊青連等人已經趕到了。
章衡給詹崇文豎起了大拇指：“現在廣南東路的官員覺悟是真高，是了，詹通判，你的任期也快到了，下一步有什么想法沒有？”
廣南東路還是個蠻荒路，比別的路要晚開發至少一千年的時間，想要追趕上其他路，便只能在人口上想辦法。
“陳帥，這隊伍末將是帶不了，連末將手下的都頭都想跑去進工廠了，更別說那些大頭兵了，現在有這么一個對比，誰還有心思留在軍中，這活末將是干不了，干不了了！”
陸伊寧笑道：“何止是不錯，襄州本來便是八路通衢，在襄州建設各類工廠，生產出來的貨物立即便可以通過各路散發出去。
有陸伊寧他們一起來安排退役士兵之后的事情，章衡這邊便輕松許多了。
這下子安寨差點就炸營了，幾乎是所有的士兵都跑到都頭那里去，想要申請歸田，甚至有都頭都想申請歸田，然后被指揮使給罵了回去。
章衡聽了詹崇文的說法，倒是明白了，詹崇文這意思是，他愿意跟著自己走，跟在自己的身邊，自己肯定會不斷地提攜他，但若是去了地方上當知州，可能就沒有這樣的機會了。
這個條件直接轟動了全軍，甚至超越了裁軍帶來的震撼。
果然想要當官的把人當人，便是要將人口變成政績，將人口變成可以創造價值的勞動力，當然，至于社畜算不算人，這個問題便見仁見智了。
詹崇文趕緊道：“在地方能做什么，到了汴京又能做什么？”
陸伊寧等人給出來的條件實在是太好了，陸伊寧他們在安寨里面公開招募工人，直接開出來的條件是：包吃住，每天一百文工錢。
“陳帥，依末將看來，那些商人就是敵軍派來擾亂軍心的，末將愿帶兵去將他們砍了，腦袋掛城門上去！”
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