姜星火復又問道：“那要不要建立一套鄉以下的收稅機構呢？”
“不可能！”
夏原吉幾乎是脫口而出。
任何一個對大明基層治理有過一點點了解的人都知道，這就是幾乎不可能的事情。
在大明的基層，士紳與宗族混雜在一起，盤根錯節，無從理清。
他們的力量是如此地微小，以至于大明的軍隊輕易便能把任意一處摧毀。
就好似.拔毛。
可他們的數量，也太過于龐大了。
那么，大明能把自己所有的毛都拔掉嗎？
拔掉之后，又該如何抵御寒冷調節體溫？
拔毛都如此困難，更別說挨個擠開毛孔去植入另一根新的毛發了。
大明，有一千四百二十七個縣！
每個縣，都按照地圖上的地域，順時針劃分為數十到上百個“都”，“都”并不是行政單位，僅僅是便于標識的地域劃分，相當于大明縣級地圖里的一個個小格子。
而大明所謂的“鄉”也不是行政區劃，只是民間自發認同形成的地域概念。
一個縣，大約會有幾個到十幾個鄉，平均值在六到八，很少有超過二十個鄉的特例。
那么按照每個縣有七個自然鄉來計算。
大明就有九千九百八十九個自然鄉，取整數，約等于一萬個自然鄉。
一萬個自然鄉是什么概念？
一旦設立對應到某個鄉的具體收稅機構。
那么這個鄉級收稅機構哪怕只設置四到五個辦事人員。
這個新增機構。
總數就已經超過了大明帝國的官員人數！
是的，沒看錯。
大明帝國正式在編的官員隊伍，到了建文末年永樂初年，也“不過是”四萬多人！
換句話說，如果大明下定決心皇權下鄉。
大明必須要養活跟現在官僚體系人數幾乎一樣的一套新班子。
這套新班子就算薪資低廉，當乘以四到五萬后，依舊是一個極為恐怖的數字。
那么大明帝國的高層決策者就必須衡量一下。
為了更好地收稅，反而造成了新的冗官和超額的支出，多收上來的稅，能不能彌補這部分支出呢？如果是賠本買賣怎么辦？
算算賬，值得嗎？
當夏原吉說出他的計算和擔憂后，出乎他的意料，姜星火竟然頷首同意。
“從算賬的角度來看，確實不能單獨建立一套鄉級的收稅機構。”
“那怎么辦？”朱高煦問道。
姜星火安撫道：“別急啊，是否建立單獨的鄉級稅收機構，這個問題可以暫時擱置，我們按照政策執行的流程，繼續看下去。”
姜星火又在泥土上用手指劃拉出了幾個字。
2人事準備
看著這幾個字和阿拉伯數字的序號，夏原吉若有所思，在心中想到。
“如果我把戶部所有的事情，都像這樣按流程規定好.什么事情是哪個司負責，具體到哪個人，后續需要怎么做.是不是會明顯地提高效率呢？”
就在夏原吉思量的同時。
姜星火復又問道：“那么我們先拋開是否建立獨立的鄉級稅收機構不談，只談談人事的問題。”
“請問你們覺得，負責收稅的人，應該以具有什么樣的特征和能力為佳呢？”
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