大明九邊重鎮，基本都是藩王和邊關衛所指揮的天下。
小小富商，敢說出在九邊開墾田地自種這種話來，傻子也知道背后有人。
朱允炆咧嘴笑道：“九邊自行開墾也不是不可，朝廷征募移民，費時費力，且朝廷辦事，很容易花大錢，辦小事。”
“這幫富商和地方衛所指揮勾結起來，在各地邊關自行開墾，反倒是精打細算，行事更為便捷，處處圖利，朕推行的土法制肥，所需要的熟石膏粉，本也就是寧夏和甘肅山西陜西一代多，若是他們開墾得力，九邊真能出不少良田。”
姚廣孝詫異道：“陛下，您難道要……”
朱允炆點點頭。
“此事有利于國防，為何不允？”
“九邊土地，朝廷開墾不及，而且太祖皇帝在時，就有地方指揮侵吞百姓良田之事，與其讓他們禍害百姓，不如讓他們自己開墾土地。”
“又說鹽引，洪武二十一年鹽引收稅最多，課稅有四十五兩白銀，之后連年減少，到如今只得二十余萬兩白銀，各地官府和富商沆瀣一氣販賣私鹽者眾，鹽巴在九邊和云貴川都是重利，朝廷卻收不起來稅，這幫富商能想出就地墾田為我大明繳納糧食，已算不錯，總比那些偷逃鹽稅的強。”
姚廣孝沉思一番，倒也是這般道理。
他隨即又道：“可是陛下，九邊衛所將官都是世襲罔替，若是讓他們在九邊成了氣候，恐有唐時藩鎮之禍。”
朱允炆咧嘴淡笑，擺擺手道：“姚大師不用擔心，朕自有計較。”
藩鎮？不存在的，你不知道有個東西叫做軍區主將對調嘛……
各地衛所將官，五年一調。
如今考成法已經在政務中開始推行，文官們開始推行考成法，逐步將賦稅收成納入朝廷官員的考核中。
而武將自然也要有考核，武將的衛所將官對調，也是重中之重。
世襲罔替的二代將官，都需要進講武堂深造，優秀者到大明皇家學院深造。
安排完這些事宜，朱允炆還需要檢閱鳳陽中都留守司的官兵操演。
洪武十四年，朱元璋親自設置中都留守司，下轄鳳陽八衛一所，除了正統軍戶，還有輔兵，隨軍匠戶一萬余人。
此地的皇陵衛，和應天府的孝陵衛都是大明最頂尖的兵骨將種，乃是朱元璋親手挑選，多為當年追隨他征討天下的精兵老卒。
其中每五年一大考，三年一小考，每年都有檢閱，平時種地，戰時為兵。
除了火銃，火炮，重步兵皆配備甲胄，而鳳陽府許多百姓還需要為這八衛一所的官兵喂養軍馬，保證他們有充足的戰馬。
此時的他們戰斗力還比較強悍，再過一二十年，就泯然眾人矣。
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