第220章把北平交給定國公

徐景昌的評估報告一共發了五份，其中朱棣一份，平章使姚廣孝一份，吏部天官蹇義一份，五軍都督府一份，通政司一份……

朱高熾拿到的不是正式公文，而是底稿，上面還有許多徐景昌的注釋，算是額外照顧他，生怕大胖子不明白。

因此這一晚上，就屬朱高熾最輕松，他閱讀報告，下面還有解釋，十分輕松……在朝堂上，最大的忌諱，就是讓天子做決定，尤其是朱老四這種皇帝，他的一個決定，沒準讓大家伙幾年都白干了。

徐景昌分析九邊的問題，其實核心是什么呢？

不是遷不遷都，也不是如何加強邊防，整頓軍戶……最核心的只有一個問題，那就是游牧和農耕兩大文明，無法進行交易。

九邊自從遼東開始，一直到甘肅，寧夏，大概的方向，就是長城一線，這也是傳統的農耕游牧分界線。

農耕就不用廢話了，華夏幾千年，都是農耕社會，靠著精耕細作，男耕女織，維持著自給自足的狀態。

可以這么講，經過幾千年的開拓，華夏中原，已經把所有適合不合適農耕的地區，都給掌控了。

東邊和南邊到了大海，西邊推到了雪域高原，西南也到了云南……唯獨漫長的北方一線，綿延萬里還多。

往北耕種難度太大，又沒有天險屏障，防御困難，就只有修建長城，屯駐重兵，抵御諸部落的南侵。

農耕如此，而游牧部落，他們逐水草遷徙……整個歐亞大陸的中部，北部，一往無前的草場，就是他們的活動范圍，十分遼闊，卻也十分貧瘠。

游牧部落最大的問題，他們除了能放牧牛羊馬匹之外，沒有太多的產出。

加上氣候惡劣，根本不夠吃的。

好年頭勉強維持，遇到了風雪災害，就必須南下。

留在草原，凍餓而死，南下還有一線生機，不玩命根本不行。

事情到了中原這邊，面對這么一群一心求死的蠻夷，又該怎么辦？

修筑長城，加強防御，這是必然的。

有出息的朝代，會組織騎兵，發起反攻，徹底擊垮對手。

也有內遷蠻夷部落的，但是很快就有其他蠻夷填充進來。

還有更沒出息的，就是給錢，給絲綢糧食，暫時茍且，換取一時安寧……

徐景昌一路梳理下來，北方邊防，確實是個非常不好解決的問題。

歸根到底，是游牧民族產出太低，幾乎無法保證生活，中原農耕文明也沒有多少結余，不可能把游牧民族養起來……而且就算唐朝那種，養起來之后，也要防備安史之亂，更何況后續蠻夷源源不斷，中原也養不起。

事情到了這一步，基本就無解了。

放在大明朝，也確實找不到更好的辦法。

但徐景昌畢竟不是大明的人，他的思路很開闊……一個關鍵，就是要讓兩個文明能夠進行貿易，能夠有正常的物資往來。

現在江南有那么多綢緞的作坊，也有數不盡的茶葉生絲，還從安南采購糧食……完全可以運到北方，通過榷場，賣給蒙古諸部，換取利益。

到了這一步，還沒有什么，甚至朱高熾還在疑惑，過去大明也有榷場，私下里也有走私，這邊也賺了不少錢，但都是于事無補，表弟這個主意行嗎？

隨后徐景昌就解釋了……這個貿易必須是由朝廷掌控，雙方的貿易往來，要經過銀行結算。

旁邊有徐景昌的小字批注……不受朝廷掌控的貿易，只能讓一些商賈賺錢，畢竟豪商只需要金銀財帛，就算他們也會購買一些牛馬，但也數量極少。

如果是朝廷貿易，這就不一樣了……比如一年下來，草原諸部，購買了一千萬兩的貨物，只向大明出口五百萬兩。

這就出現了貿易逆差……大明就可以要求對方，想辦法填補逆差，比如按照大明的要求，開發礦場，或者定向養殖牛羊。

大明這邊還可以提供一些草料，支持他們養殖牛馬。

也可以直接去草原圈占土地，自行養殖。

大明至少幾千萬人，需要的牲畜是個天文數字。肉類消耗，也相當驚人。

關鍵的問題是要把貿易打通了，要讓官方掌控貿易……這樣的話，才能大批采購，銷售到內地。

因為只有朝廷能動員大量的船只，協調運力，甚至專門修建道路橋梁，方便往來……其余任何商賈，不會投資公共交通設施，他們也根本做不到。

有人或許會擔心，這么弄下去，萬一草原諸部獲利頗豐，有了實力，跟大明較量，那該怎么辦？

這事情就簡單了……雙方的貿易捏在大明的手里，他們那些王宮貴胄的財富捏在大明手里。

而且通過貿易，還可以了解草原的情況……把一切都摸清楚了，如果大明還是害怕跟草原諸部打交道，那就干脆別出門了，把自己關在家里頭，畢竟遇到了風可以把你吹跑了，掉下來樹葉可以把你砸死。

貿易體系建立起來，就有了稅收，也就能更好衡量北方的價值……靠著這些收益，能夠更好整頓兵馬，維持一只強悍的力量，

沒錯，徐景昌也是主張發展軍力的，而且他認為的投資更大，人馬要更精干，但是不能像現在這里，設立太多的衛所，屯兵百萬。

徐景昌指出雙方建立起貿易體系之后，并不能杜絕叛亂……但是卻可以監督各個部落的情況。

那些狀況好的，和大明親近的，還有余糧的，就不至于冒險。

至于處境艱難，野心勃勃的，就要重點提防。

大明可以建立起一整套的評估，給每個部落打分，給不同的地段，確定危險等級。