這是一個(gè)長(zhǎng)篇論文，在這里無語只是粘貼一部分，有興趣的朋友可以看一下，無語對(duì)水老掌水的了解緣于修建陜西八惠的李儀祉先生，在那里，水老制度一直沿用。

山陜兩地地處半干旱地區(qū)，興渠引水灌溉歷史悠久，伴隨引水灌溉水利管理組織與管理體系逐漸成型，寫于唐開元、天寶年間的敦煌文書《水部式》是具體記載基層水利組織與管理的最早傳世文獻(xiàn)，這部文獻(xiàn)通過陜西關(guān)中地區(qū)白渠、藍(lán)田新開渠等水渠記述了基層水利組織的構(gòu)成、職能，為我們研究灌渠管理提供了珍貴史料。時(shí)至近代隨著人口增殖與土地拓展，水利灌溉的地位不斷提升，水利管理也從單純灌渠層面影響到鄉(xiāng)村社會(huì)。

以此作為開篇。

以上所舉洪洞縣諸渠以及晉水四河五渠均為民渠，或充其量屬于官督民辦性質(zhì)，與這些水渠不同，流經(jīng)陜西省涇陽、三原、高陵、醴泉4縣的龍洞渠則為官辦水渠，由于這樣的原因，龍洞渠設(shè)管理專局，設(shè)立主任1人，總管全渠事務(wù)，管理局之下4縣均設(shè)龍洞渠水利局，此外各縣另舉渠紳2人，與管理局主任共同維持渠務(wù)。龍洞渠灌區(qū)不只有官渠，也存有民渠，“民渠管理制度，如涇陽之水老、值月利夫，三原之堵長(zhǎng)等悉仍其舊”3。從龍洞渠的管理體系來看，官渠、民渠實(shí)行的管理系統(tǒng)顯然不同，官渠在實(shí)行現(xiàn)代管理前提下，與渠紳的參與結(jié)合，實(shí)現(xiàn)官民交融的組織形式；民渠則仍然維持民間自有的管理系統(tǒng)。龍洞渠灌區(qū)只是官渠管理方式的一種形式，由李儀祉先生組織修鑿的涇惠渠也具有官渠性質(zhì)，修渠經(jīng)費(fèi)多數(shù)來源于社會(huì)捐助，工程由渭北引涇工程處及渭北水利工程處聯(lián)合承擔(dān)。1932年水渠修竣之后，其管理體系與龍洞渠官民交融的管理形式不同，采取分層次差異管理，即屬于水渠的較高管理層次歸為官方，較低管理層次仍維持民間管理系統(tǒng)。對(duì)此1941年陜西省涇惠渠管理局編印的《涇惠渠概況》有這樣的記載，涇惠渠進(jìn)水閘位于張家山攔河壩，節(jié)制水量的操縱閘則位于位置稍下的二龍王廟，這一關(guān)鍵位置由水利局技術(shù)人員駐二龍王廟從事管理，此外在派遣技術(shù)人員前往各處傳授農(nóng)田用水事宜的同時(shí)，將全渠劃分為若干段，每段設(shè)水老人1名，一水老人轄斗口若干，每斗設(shè)斗夫1人；一斗夫管轄范圍內(nèi)有村莊若干，每村設(shè)渠保1人。全渠共有水老人70人，斗夫320余人，渠保1750余人，統(tǒng)由受益農(nóng)民互相推選，并由管理處指揮監(jiān)督，協(xié)助各管理處辦理民間用水與農(nóng)渠分水事宜。

以上所舉陜西涇陽等縣兩處官渠管理方式表明，無論官民交融，還是分層次差異性管理，民間力量始終顯示著重要作用。究其原因，恐怕要?dú)w結(jié)為受水農(nóng)戶既是水利事業(yè)的最終受益者，也是水權(quán)分割中利益的直接相關(guān)者，正是這樣的原因一些灌渠的水冊(cè)將受水農(nóng)戶稱為“利戶”5?！袄麘簟钡母拍钪卑椎仫@示了水權(quán)分割結(jié)果與受水農(nóng)戶切身利益的相關(guān)關(guān)系，在中國(guó)北方缺水地區(qū)的自然背景下，維護(hù)水權(quán)就等于獲得了生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，由于“利戶”分散且量大，渠長(zhǎng)、水老人等自然就成為“利戶”利益的代表者，雖然渠長(zhǎng)、水老人等會(huì)在水權(quán)分割中獲得自身希圖的利益，但就整體上他們是一方水權(quán)的代表，他們代表的水權(quán)空間范圍或是一條支渠、或是一個(gè)村落，無論發(fā)生自然災(zāi)害，還是水事糾紛，他們都有義務(wù)組織“利戶”，協(xié)調(diào)糾紛，甚至上書官衙、沖陷于武力械斗之中。由于這樣的原因渠長(zhǎng)、水老人等，自然成為官、民渠任何一種灌渠類型中不可或缺的角色。

二、渠長(zhǎng)在基層水利管理體系中的職能

渠長(zhǎng)、水老人等水利系統(tǒng)的基層管理者主要職能在于監(jiān)督水口、水程以及上下用水區(qū)域是否符合渠規(guī)，其中水口的開啟、關(guān)閉意味著本灌區(qū)用水時(shí)刻的開始與結(jié)束；水程關(guān)系到每一個(gè)用水“利戶”的直接利益；上下用水區(qū)域?qū)τ谇?guī)的遵守程度則影響到本灌區(qū)的用水量。由于這些環(huán)節(jié)直接關(guān)系到灌渠澆灌功能的實(shí)現(xiàn)與“利戶”水權(quán)保障，因此渠長(zhǎng)所承擔(dān)的監(jiān)督、維護(hù)職能就顯得十分重要。

渠長(zhǎng)、水老人這些職能不僅使他們成為官、民渠任何一種灌渠類型中不可或缺的角色，而且時(shí)刻置身于各類訴訟與糾紛之中。載于《洪洞縣水利志補(bǔ)》的《副霍渠渠冊(cè)》中記述了民國(guó)二年副霍渠掌例王義與劉玉瑞興訟案，此案源于灌區(qū)內(nèi)灣里村大戶劉玉瑞等于渠道上游打堰截水，造成灌區(qū)大部分水地?zé)o水可澆，幾成旱地，掌例王義代表灌區(qū)農(nóng)戶起訴劉玉瑞，經(jīng)洪洞縣裁斷，令其“邊澆地，邊拆霸”。與劉玉瑞案相似，渠長(zhǎng)出面交涉由截流引發(fā)的訴訟不斷見載于各渠水冊(cè)。截流之外大戶奪水也是涉及灌區(qū)水權(quán)的重要水事糾紛，渠長(zhǎng)作為灌區(qū)水權(quán)的代表者出面協(xié)調(diào)，并將其告送官衙幾乎成為必須履行的職責(zé)。《連子渠渠冊(cè)》所錄順治二年“水利碑記”載有連子渠生員程四哲、渠長(zhǎng)鄭國(guó)命狀告范村大戶左承詔恃強(qiáng)率眾，堵塞渠道，搶奪連子渠泉源一案?！稄V平渠渠冊(cè)》載乾隆三十六年梁家莊大戶馬致恭等“橫筑截墊，霸水壞渠，害及萬姓”，由經(jīng)總渠長(zhǎng)王榮先將其控告于官之事。由于水權(quán)直接關(guān)聯(lián)到農(nóng)戶的生存權(quán)，因此因盜水而引起的糾紛常演發(fā)為械斗，而在械斗中渠長(zhǎng)等職自然成為本灌區(qū)的領(lǐng)袖并卷入其中。《沃陽渠渠冊(cè)》記述了道光二十二年洪洞縣一樁水事訟案的始末，案中范村渠長(zhǎng)被承罪奪命。此案緣起于古縣、董村、李堡3村值天旱之際私淘新渠，盜范村北泉之水，范村掌例范興隆等與古縣3村理論，遭遇斗毆，誤傷古縣村1人，被洪洞縣判死罪。由于范興隆罪由維護(hù)本村水權(quán)、代眾受過所起，故范村農(nóng)戶聚議，此后范氏后人永為掌例，傳于后輩，不許更改，且每年祭祀之日，范氏后人必至首席，以表范村百姓謝范興隆承案定罪之功1。由水事糾紛引發(fā)至械斗，是中國(guó)北方缺水地帶爭(zhēng)奪水權(quán)的極端形式，在械斗中渠長(zhǎng)、溝首等基層水利管理者往往需要沖鋒在前，1998年筆者與法國(guó)遠(yuǎn)東學(xué)院藍(lán)克利(christianlamouroux)、魏丕信(pierre-etienneill)教授前往陜西涇陽等縣考察冶峪河流域灌渠時(shí)，位于冶峪河下游仙里渠灌區(qū)內(nèi)鐵李村一位名為李鏞的老人曾是當(dāng)年的渠長(zhǎng)，據(jù)他回憶幾乎年年月月都有水事糾紛，每逢械斗時(shí)渠長(zhǎng)等被百姓稱為“管水的”，都要帶頭走到前面，并在械斗中起核心作用。

上述對(duì)于渠長(zhǎng)等基層水利管理者人選的規(guī)定主要強(qiáng)調(diào)這樣幾個(gè)方面：1渠長(zhǎng)人選出于中、上“利戶”。對(duì)于這個(gè)問題我在《近代山陜地區(qū)地理環(huán)境與水權(quán)保障系統(tǒng)》一文中已作了詳細(xì)論述，其核心在于修渠之初上戶通過高于其它“利戶”的預(yù)付資本，為自己贏得了大水股的地位，這些田畝多、水田數(shù)額大的上戶在水權(quán)分割中占有的優(yōu)勢(shì)，使他們具備了渠系水權(quán)代表者的資格與掌控水利管理的社會(huì)基礎(chǔ)。2渠長(zhǎng)人選出于中、上戶中的公正、善良人士。這一條規(guī)定意在防范大戶擅權(quán)、侵奪民利。大戶充任渠長(zhǎng)雖然成為定規(guī)，但他們利用手中的權(quán)利與自身?yè)碛械纳鐣?huì)影響將公共資源變?yōu)榧河?，又是不得不防的事。事?shí)上無論山西、還是陜西大戶利用渠長(zhǎng)一職侵奪民利，演化為水蠹的事例在各類記載中屢見不鮮。這樣的事例提醒大家，渠長(zhǎng)的人品不僅關(guān)系到整條渠道的水資源分配，而且也影響到“利戶”的權(quán)益，因此善良、公正是必須具備的條件。此外由于水權(quán)涉及到諸多層面的利益，因此水權(quán)之爭(zhēng)不僅存于灌渠內(nèi)部，也時(shí)常發(fā)生在灌渠與灌渠之間，面對(duì)水事糾紛“利戶”既希望保障灌區(qū)利益，也不愿頻繁卷入械斗之中，此刻渠長(zhǎng)的辦事能力與持重程度往往決定事態(tài)的發(fā)展，穩(wěn)重、善良的渠長(zhǎng)會(huì)在糾紛中息事寧人，刁健之徒反而會(huì)無端生事、禍及“利戶”。

在上述渠長(zhǎng)人選的基本規(guī)定之外，晉水灌區(qū)自雍正年問王杰士盜取晉祠水之后，對(duì)于渠長(zhǎng)等職的人選又推出新的條例，即：“渠頭、水甲宜選良民也。查舊日渠甲半屬生監(jiān)上役，有犯河規(guī)猝難究處，且力能挾制鄉(xiāng)愚，動(dòng)輒聚眾，深為未便。嗣后身有護(hù)符者，不許充應(yīng)。1”這條規(guī)定所及的“生監(jiān)上役”、“身有護(hù)符者”應(yīng)指身有功名的鄉(xiāng)紳，這些人員若被充應(yīng)渠長(zhǎng)等職，則在水權(quán)之外又多了一層社會(huì)關(guān)系網(wǎng)與保護(hù)傘，為其營(yíng)私漁利提供了方便，因此凡是“身有護(hù)符者”一般不作為渠長(zhǎng)人選。由于這一規(guī)定對(duì)于保全“利戶”的權(quán)益有重要意義，故被各地水渠基層管理系統(tǒng)所接受。1933年《陜西省水利協(xié)會(huì)組織大綱》規(guī)定：“分會(huì)設(shè)立會(huì)長(zhǎng)(習(xí)慣稱堰長(zhǎng)、渠董或水老)一人，當(dāng)選資格為：年高有德，在該會(huì)區(qū)域內(nèi)有相當(dāng)土地，以農(nóng)為業(yè)者；熟悉當(dāng)?shù)厮樾握撸环乾F(xiàn)任官吏暨軍人；未受褫奪公權(quán)之處分者。2”其中“現(xiàn)任官吏暨軍人”不得充任渠首、水老的規(guī)定有著與“身有護(hù)符者”相似的內(nèi)涵。

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