自漢以后，真正第一個將屯田發展到極致的是曹操，面臨三國時期的人口糧食嚴重不足的問題，較之劉備、孫權，在中原實行的更厲害的全面化的軍事屯田管理制度。
朝堂上的公卿百官，對于屯田移民的認識自然沒有伏泉認識深刻，而且伏泉的策略，在他們看來完全沒有問題，并且提出的實在是太好了，認真分起來的話，卻是可以分為上、中、下三策。
比如伏泉所提出的第一策，實為下策，認真實行起來的話，必可保大漢國百年安寧。
只是卻頗有些治標不治本，不能永保大漢邊境平安，因為那些被大漢驅逐到異國的蠻夷，很有可能會在異國和其他蠻夷融合，最終恢復元氣，形成更大的勢力，并且最終再次入侵漢境。因此，此策雖實行操作簡單，漢軍花費錢糧不會太多，但只可為下策。
第二策卻是中策，其類似于羈縻制度，和大漢現在對于邊塞匈奴、烏桓、羌人等民族蘇勇的策略類似。不過伏泉所獻卻又有所不同，若大漢堅持此法，不過分壓迫蠻夷，終有一日，必可同化其族。
所謂“羈縻”，就是一方面要“羈”，用軍事手段和政治壓力加以控制；另一方面用“縻”，以經濟和物質的利益給予撫慰。其古已有之，然無論哪朝，多是賜予虛位王爵，實行自治，伏泉加以更改，變虛為實，立成萬世之良法。伏泉所獻之策，根本目的是慢慢同化異族，如同后世天朝對少數民族的政策一樣，很難出現蠻夷反叛的事情，除非中央政府徹底衰弱。只是此策花費錢糧人力靡費太多，所需時間也長，也許三代、五代，甚至百年，所以是為中策。
而作為上冊的第三策，卻是最毒之策，因為用此策，武力壓服，至多三代之后，塞外之地除非是有其他外敵入侵，否則便將不復有蠻夷了。
這也很好理解，這就是和后世移民多數移民美利堅的華人一樣，最終很多人都只說自己來自華夏，但卻是美利堅人一樣。在陌生的環境里，和陌生的人生活，最終只能被同化，現在如果大漢將那些蠻夷，強制遷徙到早已經被大漢控制的蜀地、荊南等地廣人稀的地方，再用武力強制鎮壓他們，三代以后，他們的后人即使知道自己出自塞外，恐怕也不會認為自己是蠻夷，而會是認為自己是漢人，是中國之民。
一旁的何苗呆呆的看著伏泉，他想要反駁伏泉的三策，可是卻根本無處下手，畢竟他對于屯田移民的理解，也只有本朝以來的經驗而已。和伏泉這個總結了后世經驗，對比如今大漢形勢，所提出來的征服三策比起來，實在是小巫見大巫了。
當然，其實在伏泉心中，有一個最好也最有成效的計策，那就是徹底展開大屠殺，按照他當時在塞外斬殺鮮卑胡人的辦法一樣，凡是不服從王化的，高過車輪的就地屠殺，留下婦女為漢人生兒育女，沒有高過車輪的小孩子慢慢教化，根本就不需要廢其他那么多事情了。
不過，這實在是太過血腥，伏泉想來恐怕即使滿朝公卿心中清楚，這是非常簡單有效而且惡毒的辦法，也不會答應的。畢竟，以儒經為官方學問的大漢，主流思想恐怕也只是對于危及自己統治的同族百姓會下屠刀，至于異族，在他們的眼中，能和圣人一樣，教化諸胡萬民，使他們知禮儀，通文明，恐怕才是最好的。
伏泉若是說出，必然會引來一群儒士君子的嘲諷，從他大戰歸來后，就不知一次聽聞朝野之中，對于他屠俘以戰養戰的策略的痛罵和批判就可看出來，要不是自己是偏師出塞，情有可原，恐怕他們會鬧得更兇了。
因此，幾番思索，這一策最終還是被伏泉私藏了起來，而是用了對于如今的大漢百官而言，可以接受的三策。
只是，何苗無話反駁，但是其他議郎可不會如此，只見，曾經和伏泉在荊州有著不小糾葛的議郎楊璇，起身出列向皇帝劉宏行禮后道：“伏巴郡所獻三策皆為良策，然依伏巴郡之策，拓土塞外，根本之策乃漢民移邊，今巴郡以牛馬假貸，屯田賜地為誘，固可引無地之民往塞外，然巴郡如何可保出塞漢民，皆可還利于朝廷？又如何可保，漢民長久于塞外？”
伏泉看了眼面前的楊璇，非常疑惑他怎么入朝，有過前番的結識，已知楊璇為人的他知道，這楊璇并不是有意針對自己，其實只是在對自己的計劃進行深入的詢問而已。
只見，伏泉回道：“塞外之地，皆為沃野之地，若以軍屯管之，民無惰心，數年以內，必有大收，則若假貸合理，數年之內，牛馬之利，必獲利繁多，又可得萬里沃土之稅，利國利民之舉也。”
頓了一下，伏泉接著說道：“至于令漢民長久于塞外，此亦有法解也，百姓出塞，若回中原，必為塞外無親眷也，今大漢滅鮮卑，俘虜婦女數萬人，可將此數萬婦女，一同賜予出塞漢民，令其成婚立家。如此，不數年，漢民有地有妻有兒，有此三者，敢問何人欲回中原？”
楊璇聽后一愣，若有所思，然后不再言語，和劉宏行李后，便回自己座位，顯然對于這屯田移民之策，他不會有太多異議。
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