劉璋從善如流，點頭認可了吳懿的補充計劃，接著他說出了他內心的規劃：“子遠，越嶲郡的叟夷勢力最大，就由我去平定，我想讓你領軍先討平犍為屬國，可以依托羊官水南下，再往南拿下存縣這個要地，然后和我一起合擊益州郡的雍氏。”
“至于牂牁郡，輔漢校尉甘寧到了僰道縣也有些日子了，軍士修整的想必是差不多，養精蓄銳也有些時日了，我已發去文書，讓甘寧領軍前往牂牁郡平定郡丞朱褒引發的叛亂。”
“不知你意下如何。”
聽到劉璋打算讓自己獨領一軍，前往犍為屬國平定叟夷的命令，吳懿一雙眼睛微微瞪大了些，心頭不由有些激動。
可以實錘了，他腦子閃過一個念頭，給出了自己的判斷，他的妹子吳莧絕對和劉璋有瓜葛，不然劉璋怎么會安心讓他獨領一軍，領兵出征犍為屬國。
再聯想到出征之前，他在州牧府里的見聞，他的妹子吳莧居住在別院，照顧著劉璋的兒子劉循，這是州牧府主母干的活。
他拜服而下，接受了劉璋的命令：“明公所言，自然是最穩妥了，懿愿領命。”
兩人再商議了一會，待到夜深了，吳懿告退而去，劉璋卻沒有半點睡意，他還在思考針對南中叟夷的政策。
要說對付西南夷的方法，華夏兩千年的歷史，每個朝代的做法各不相同。
唐朝設立羈縻府、州，由少數民族首領充任刺史或都督，并允許世襲其職。這些少數民族首領除了職位上的權利，還有財政上的自主權，但必須接受唐代在地方設置的最高行政機構都護府的監領，這種做法是對少數民族采取籠絡政策和松散管理的方針。
元朝是由蒙古人入主中原建立的中央政權，統治階層自身行政和官吏的人才十分缺乏，但對任用漢人治理西南地區的夷人又不是很放心，所以沒有像唐朝一樣設立羈縻府、州，而是在西南地區設立土司自治的制度，這不僅是對西南云貴地區夷人首領的妥協，同時也借此來制約漢族。
在元朝之后，明朝作為漢人帝國，自然不會延續元朝令土司自治、制約漢人的政策，因此明朝從一開始就只部分延續了土司制度。
明朝按照世襲土司管轄區域的大小，先是設立了土知府、土知州、土知縣三種文官職務。這種設置以某種方式把土司納入了明朝政府的官員系統，弱化了其地方色彩，強化了其行政色彩。
這就為后來在西南云貴地區實行“改土歸流”，即將世襲的土司改為完全由朝廷任命的流動任職的官員，加強朝廷對西南云貴地區的控制創造了條件。
改土歸流，劉璋細細斟酌著這四個字。
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