甘泉山林光宮，建立于翠綠山巒之間。已近傍晚，金黃色的琉璃瓦在夕陽的照耀下熠熠生輝。
高大的朱紅城墻圍繞著宮殿，宛如一道堅實的屏障，將甘泉山林光宮與外界隔絕開來。城墻上，每隔一段距離就有一座精巧的角樓，樓上甲衛正警惕地俯瞰著四周的山林。
庭院寬廣而幽靜，青石板鋪成的路面干凈整潔，兩旁是修剪整齊的的花草樹木，散發著淡淡的清香。一條清徹的小溪從庭院中流過，水聲潺潺。
殿內布置簡潔而莊重，墻壁上掛著一系列精美的壁畫，中央是一張巨大的案幾，周圍擺放著幾張精致的木椅。
“中車府令趙高，近來在做何事？”
李斯頭抬了抬頭，看了端坐在案前的李由一眼。
搖了搖頭，李由拱手道：“稟父親，趙高最近一有空閑多游走于咸陽周邊近水的區域，在鎬池附近設了工坊。而后又向少府苑丞索要五苑之木。”
“哦？”
放下筆，捋了捋胡須，李斯頷首道：“如此說來，他在陛下面前揚言欲造之物，與簡牘一樣，是樹木制成的？”
點點頭，李由道：“我還聽人說，那些樹木統統被泡在鎬池里，但而后，趙高便將上千名工匠、隸臣都打發回家，說是種完麥后再來，手邊只剩下百余人。”
“若真如他所言，順利制出輕薄似帛，便宜如木牘的‘紙’來，對秦而言，當真是大功一件！”
作為右丞相，李斯很清楚，秦國制度與六國的一大區別，那就是秦國堅持實行“文書行政”。這一制度對于秦國的統治有著舉足輕重的作用，因為它能夠確保國家政事的有序進行，提高工作效率。
李斯親自增補了《內史雜律》，在其中明確指出：“有事請也，必以書，勿口請，勿羈請。”這句話的含義是，無論事情大小，下級都必須以書面公文的形式向上級匯報工作，不得以口頭形式進行稟報。這樣的規定，一方面能夠確保信息的準確傳達，避免因為口頭傳達而產生的誤解和偏差；另一方面，也能夠使得政事有了明確的文字記錄，便于日后查詢和責任追究。
此外，李斯還參與制定的《金布律》中，也有相關規定：“官相輸者，以書告其出計之年，受者以入計之。”這意味著官府在輸送物品時，必須以文書的形式通知出發年份，接受方則按照實際收到物品的時間進行記賬。這樣的規定，不僅能夠精確地上報和記錄物資的流動，還能夠便于追責和審計。
但這樣一來，就面臨著一個看似微不足道，實則影響深遠的難題：文書行政的效率問題。
幾項規定對文書的管理和使用提出了極高的要求。各郡縣必須定期向中央提交法律爰書、乞鞠等各種文書，以便中央能夠及時了解各地的政治、經濟和軍事狀況。然而，這種“文書行政”在各郡縣廣泛推行，對書寫材料的需求量巨大，而當時最主要的書寫材料就是竹木簡牘。
簡牘，這種古老的書寫載體，雖然在文化傳承和歷史記載上有著不可磨滅的地位，但是它的缺陷也非常明顯。簡牘笨重，搬運起來十分不便，這對于需要大量運輸文書的郡縣來說，無疑是一個巨大的負擔。
即使是每天審閱這些文書的高級官員，如李斯，也因為需要處理的簡牘過多而感到疲憊。此外，簡牘在儲存和運輸方面也存在諸多問題。一卷卷的竹冊既占空間，又容易受損，不便于長期保存。古人有“學富五車”的說法，形容一個人的學問淵博，但事實上，所謂的“五車”不過是數十萬言的簡牘而已。
隨著天下一統，中央和郡縣處理的政務與日俱增，簡牘的不便之處更加明顯。秦朝上到皇帝，下到斗食吏，都迫切需要一種新的書寫載體，來提高行政效率。
“這也是陛下如此重視此事的緣由，趙高……如果真成了，定是大功一件！”
如果趙高能夠成功實施計劃，那么這將是一件造福國家的大功績，但李斯并沒有什么嫉妒的情緒。
李斯自負才智，對聰明人總是欣賞有加。然而，他并不為此而擔憂趙高會因此得寵而脫離自己的掌控。他對人性的理解非常透徹，明白權力斗爭中的各種可能。他與趙高的關系，并非簡單的上下級，而是一種相互利用、相互依存的關系。
趙高與韓非不同。韓非如果還在，肯定會是他的心腹大患，而趙高，盡管有可能立下大功，但他畢竟是一名宦官，身份低微，無法對自己的地位構成真正的威脅。反而，他可以成為自己子嗣的盟友，共同在權力的游戲中穩住腳步。
以趙高的身份和背景，既能接觸到陛下，又能影響到宮廷內部的事務。這樣的一個人物，如果能夠被自己所用，無疑將對自己的政治生涯產生巨大的幫助。
“不過…我觀趙高近日性情似有變化，也不知道是好是壞，你加派幾個密探，我要知道趙高的一舉一動，時常向我稟報。……這茶如此喝法雖然寡淡卻也別有一番滋味。”
眼睛一瞇，慢悠悠地抿了一口茶水，李斯囑咐李由一句，擺了擺手，示意他退下，隨即才拆開案邊的密信。
……………
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