再往下,就是屬官,像典史就是屬官,一般主管巡捕事,像有些窮縣不設縣丞主簿,就會讓典史兼掌這些事物,屬于一個可高可低的職務,通常排在縣里的老四。
以上的這些官員,均由吏部銓選、皇帝簽批任命,屬于堂堂正正的“朝廷命官”。
屬官之下,往往還有官員中的最底層——也就是所謂的雜職官,比如巡檢、驛丞、閘官、稅課司大使、河泊所所官都屬于這一行列,他們都屬于不入流品級的官員,通常六年為一任,任滿進行考核,如果考核優異者就可以由地方督撫出考保薦,等到了升到了知縣一級后,才會再行送部,屬于不再中樞管理體系的官員。
以上這些人便構成了一個縣里的官員階層,但是光靠他們去管理一個人口幾萬人的大縣,很顯然不現實,于是在官員之外就出現了一個叫做‘吏員’的階層,其中像吏戶禮兵刑工六房,快壯皂三班,傳統意義上的三班六房就由隸役和胥吏充之。
千萬不要小看這三班六房,實際上老百姓大部分時候所能接觸到的官吏就是這些人。
像吏戶禮兵刑工六房,源于中樞六部,職能上也頗為相似,但是一個縣里通常不止傳統意義的六房,還包括承發房、架閣庫,有些地方單獨設糧房、稅房或倉房、庫房,還有些地方審訊案件會設立供招房等等,每房通常分二科,事簡者則一科,每科典吏一名進行負責,而這些房科直接對縣令負責。
通常擔任這六房典吏之人,都是地方豪強子弟,因為只有他們能辦成朝廷交代下來的各種事情,如果換上一個白丁去做,根本指使不動那些大族,而這些人大多貪猾無賴,竄身于官,既無職名,又無麋給,平日里一味壓榨百姓為生,因此常常被百姓們所厭棄。
除此之外,官員多有流調,不會長期在一地任職,但是典吏通常因為熟悉地方情況,一般能做到死為止,甚至還有父子相替,世代相傳的情況,也就形成了所謂的胥吏世族,與地方豪強之間你中有我,我中有你,常常狼狽為奸危害百姓,而朝廷針對這種情況,卻沒有根本的解決辦法。
至于‘三班’,即皂班、壯班和快班,一般統指衙役,屬于相對固定的組織,像皂班指的是皂隸,負責站堂、行杖、官長出行時護衛隨從等,也就是常見到的那些喊“威武”的那幫人,屬于衙役里比較有頭有臉的人物,長期跟官長接觸。
壯班,也就是所謂的民壯,負責一縣里的巡邏、防護衙署安全和地方治安,有時候也會幫著抓捕人犯,跟后世的治安聯防有幾分相似。
快班,又可以叫做捕快,類似后世的刑警,專門負責緝捕罪犯,傳喚人證和搜集證據等,屬于相對比較專業的人士。
因此,對于普通百姓而言,他們平日里打交道最多的不是所謂的知縣一類官員,而是三班六房的吏役,而這些人因為不屬于中央管轄范圍,財政通常由地方承擔,也就往往與地方豪強成為一丘之貉。
趙源深知,倘若放任這種情況發生,那么復漢軍所建立的政權,其實與明清并無差別,依然與地方大族共天下,一旦喂不飽這些人,那么他們就會反過來吃小民百姓。
“改變吏治任用原則,也就是當下最為關鍵之事。”
趙源看了眾人一眼,道:“本督決定,將在都督府三院之外,再設立財政司、外交司、農業司、工業司、商貿司、水利司、交通司、治安司、內政司、教育司以及選吏司,未來所有的科舉考試統一劃歸教育司負責,再由選吏司負責招錄官員,將來即官吏一體,秀才亦可做官。”
“可是這樣一來,咱們將來的支出怕是要擴大許多,就怕支撐不足。”
四舅哥潘師徵臉上浮現一絲擔憂之色。
辦法好是好,但是歷代都不用,不就是沒錢鬧得?
趙源耐心解釋道:“錢不需要擔憂,過去明清朝廷看似甩掉了這個包袱,可是這個包袱的成本并沒有消失,而是被直接壓在了百姓的身上,再加上吏員不受中央財政管理,也就逐漸成為了地方豪強的爪牙,長期以往中樞所以來的財賦反而會不斷下滑。”
對于這一點,眾人自然很快就想明白,歷史上一個王朝最鼎盛的時候,往往就是開國的階段,那個時候還能掌握天下絕大部分的土地和人口,而隨著時間流逝,土地被地方豪強大規模占有,百姓也淪為了豪強的隱戶和奴仆,朝廷不衰落才怪。
“其次,等到咱們的工商發展起來后,財賦不再依靠單一的田地和人口,還可以從工商業中獲取大量的稅源,到時候就能反過來支持中樞對地方的掌控能力。”
聽完這番解釋后,眾人也就沒有了其他疑慮,當即表示可以實施。
書友正在讀: 重回末世之天羅驚羽 圣君身死道殞后 媽咪,爹地開始撕馬甲了阮安安御成澤 掌門低調點 白骨大圣 劫天運 煉體通神 變成植物人后我懷了影帝的孩子 賤狗風流 空間跳躍:我的身體發生了異變 蘇小染 婚前婚后II 文壇救世主 皇帝懷了我的蛋 人魚寶寶在星際 我的扎紙生涯 致命親愛的 十年沉淵 一念吞天 史上最強長生者 楚尋唐柔 我,校草清潔工,被女神暗戀了 蜜纏嬌妻:寶貝,哪里逃 白月光人設崩了(穿書) 女帝 長安少年游 玄龍變 隱婚心尖寵:靳爺,別吻了! 諸天:我可以無限刷經驗 開局預測大災難,震驚全國! 七零嬌軟小知青,被全村最猛糙漢叼回家 穿越星際之沉睡雌性 簽到種田:讀心術皇上每天攻略我 斗羅之七彩之竹 [娛樂圈]穿成花瓶后被迫成為頂流 誘愛成婚·家有嬌妻,是個寶 失憶后大家都不對勁了[懸疑] 替身情人 無限開局:系統逼我叫她老婆 TFOASY逆光·逆流 就算變成貓貓也要找爸爸 我兒子有九個爸爸 [暮光_HP]艾琳的王后記事 倚天后記 怪情歌 穿成下堂婦后嫁皇帝 兩分熟 漫威世界的萬界行者 夫人哭早了,傅總還沒涼 撩漢這件小事[快穿] 憧和憬 不馴之敵 我成了孤墳的主人 枕邊燈火 前朝公主超兇噠 青澀(1V1) 直至盡頭【NP】 正青春黑巖 輕舟[穿書] 狂傲法醫:邪魅boss撩上癮 枕上嬌妻不好惹 蘇意深粟寶 春花滿畫樓 身為海王,我究竟懷了誰的孩子 星際第一培育師 [王一博]聽說你不喜歡我? 韓娛之地主家有余糧 為不被壓升級吧騷年 魔龍翻天 就是想你想你想 踹了瘋批男主后,我把反派撩哭了 今天學霸表白了沒 偏愛只給陸太太 這個江湖是真狗 碾碎千年 啟稟丞相:皇上要納妃 首輔攻略(重生) 一枕江山醉瀟然 惡魔王族 超火!真千金靠敗家爆紅娛樂圈 女尊之小乞丐 帝少的心尖寵兒 被奴役的吸血鬼的一生 九星天辰訣葉辰葉媃 我,九星院士,身份被曝光 嬌娘(古言 1v1) 情債 衣冠不禽獸 從斗羅開始抽獎女神 瘋了吧!你這叫普通家庭? 爆寵狂妻:神醫五小姐 開局獲得上帝視角 天降站竹馬 皇天戰尊 十年螢火照君眠 巡捕房六次夢回 大學軍訓另類視角 我愛你,曾低如塵埃 冬日暖陽 怨氣覆蘇 炮灰扇動蝴蝶翅膀[快穿] 大夏國九皇子 田園福女:地主傻妻要翻天墨聽霜顧間舟 塔露拉 綜武:從模擬器開始 大漠雄鷹蘇勒坦汗 快穿之女配勢要撲倒反派結局茶靡 云起時想見你(云起) 金剛兔兔 我在星際當蟲族女王 絕世邪神 兄妹方程式(校園骨科) 從聊齋開始單刷諸天神魔 退婚后我竟查出肚子里有四胞胎 和古神明談戀愛 傲世通途丁長安 炮灰只想修仙 仙長身份被戳穿?開局請雷公助我 明月照積雪 被偷走的那七年 肝了這碗茶 虐文里的溫潤男配覺醒后 死遁后我成了他們的白月光(快穿) 豆蔻劫 溫小筠白鶩 萬人嫌師兄重生了 失憶后我多了五個男朋友 妻子背叛,我反手迎娶美女總裁 為了從密室里逃脫才不得已被你啪啪啪 【女攻雙性】夫奴的自我修養(GB/SP/NP) 許我一吻 綜武江湖:我娘子是山大王 斗破,重生蕭炎他姐 [陸小鳳]劍影留痕 魔王大人即使變身也要復仇喲 閃婚大叔乖乖寵我 動力王朝 霸道影帝懷了女主的崽 大腿要看準了抱 最強縣令趙康蕭玲瓏 重來 擺攤算命,但國師戰力爆表![古穿今] 腦洞合集 英靈:我的前世全被女兒召喚了 霍格沃茨劍仙在此 郗先生,正經點! 五零年代心愿師 帶女清穿德妃傳 非人玩家 億萬小老婆