再往下，就是屬官，像典史就是屬官，一般主管巡捕事，像有些窮縣不設縣丞主簿，就會讓典史兼掌這些事物，屬于一個可高可低的職務，通常排在縣里的老四。
以上的這些官員，均由吏部銓選、皇帝簽批任命，屬于堂堂正正的“朝廷命官”。
屬官之下，往往還有官員中的最底層——也就是所謂的雜職官，比如巡檢、驛丞、閘官、稅課司大使、河泊所所官都屬于這一行列，他們都屬于不入流品級的官員，通常六年為一任，任滿進行考核，如果考核優異者就可以由地方督撫出考保薦，等到了升到了知縣一級后，才會再行送部，屬于不再中樞管理體系的官員。
以上這些人便構成了一個縣里的官員階層，但是光靠他們去管理一個人口幾萬人的大縣，很顯然不現實，于是在官員之外就出現了一個叫做‘吏員’的階層，其中像吏戶禮兵刑工六房，快壯皂三班，傳統意義上的三班六房就由隸役和胥吏充之。
千萬不要小看這三班六房，實際上老百姓大部分時候所能接觸到的官吏就是這些人。
像吏戶禮兵刑工六房，源于中樞六部，職能上也頗為相似，但是一個縣里通常不止傳統意義的六房，還包括承發房、架閣庫，有些地方單獨設糧房、稅房或倉房、庫房，還有些地方審訊案件會設立供招房等等，每房通常分二科，事簡者則一科，每科典吏一名進行負責，而這些房科直接對縣令負責。
通常擔任這六房典吏之人，都是地方豪強子弟，因為只有他們能辦成朝廷交代下來的各種事情，如果換上一個白丁去做，根本指使不動那些大族，而這些人大多貪猾無賴，竄身于官，既無職名，又無麋給，平日里一味壓榨百姓為生，因此常常被百姓們所厭棄。
除此之外，官員多有流調，不會長期在一地任職，但是典吏通常因為熟悉地方情況，一般能做到死為止，甚至還有父子相替，世代相傳的情況，也就形成了所謂的胥吏世族，與地方豪強之間你中有我，我中有你，常常狼狽為奸危害百姓，而朝廷針對這種情況，卻沒有根本的解決辦法。
至于‘三班’，即皂班、壯班和快班，一般統指衙役，屬于相對固定的組織，像皂班指的是皂隸，負責站堂、行杖、官長出行時護衛隨從等，也就是常見到的那些喊“威武”的那幫人，屬于衙役里比較有頭有臉的人物，長期跟官長接觸。
壯班，也就是所謂的民壯，負責一縣里的巡邏、防護衙署安全和地方治安，有時候也會幫著抓捕人犯，跟后世的治安聯防有幾分相似。
快班，又可以叫做捕快，類似后世的刑警，專門負責緝捕罪犯，傳喚人證和搜集證據等，屬于相對比較專業的人士。
因此，對于普通百姓而言，他們平日里打交道最多的不是所謂的知縣一類官員，而是三班六房的吏役，而這些人因為不屬于中央管轄范圍，財政通常由地方承擔，也就往往與地方豪強成為一丘之貉。
趙源深知，倘若放任這種情況發生，那么復漢軍所建立的政權，其實與明清并無差別，依然與地方大族共天下，一旦喂不飽這些人，那么他們就會反過來吃小民百姓。
“改變吏治任用原則，也就是當下最為關鍵之事。”
趙源看了眾人一眼，道：“本督決定，將在都督府三院之外，再設立財政司、外交司、農業司、工業司、商貿司、水利司、交通司、治安司、內政司、教育司以及選吏司，未來所有的科舉考試統一劃歸教育司負責，再由選吏司負責招錄官員，將來即官吏一體，秀才亦可做官。”
“可是這樣一來，咱們將來的支出怕是要擴大許多，就怕支撐不足。”
四舅哥潘師徵臉上浮現一絲擔憂之色。
辦法好是好，但是歷代都不用，不就是沒錢鬧得？
趙源耐心解釋道：“錢不需要擔憂，過去明清朝廷看似甩掉了這個包袱，可是這個包袱的成本并沒有消失，而是被直接壓在了百姓的身上，再加上吏員不受中央財政管理，也就逐漸成為了地方豪強的爪牙，長期以往中樞所以來的財賦反而會不斷下滑。”
對于這一點，眾人自然很快就想明白，歷史上一個王朝最鼎盛的時候，往往就是開國的階段，那個時候還能掌握天下絕大部分的土地和人口，而隨著時間流逝，土地被地方豪強大規模占有，百姓也淪為了豪強的隱戶和奴仆，朝廷不衰落才怪。
“其次，等到咱們的工商發展起來后，財賦不再依靠單一的田地和人口，還可以從工商業中獲取大量的稅源，到時候就能反過來支持中樞對地方的掌控能力。”
聽完這番解釋后，眾人也就沒有了其他疑慮，當即表示可以實施。
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