隨著趙源宣布自立為漢王，原廣州將軍府也被迅速進行了一番改造，變成了目前的漢王宮，原兩廣總督衙門則改為了參政院，原巡撫衙門改為了監察院，至于樞密院則布置在漢王宮不遠處的一處院落，將那面的房子全部打通，從而形成了一個規模相對龐大的行政區，成為了當下漢王府核心機密地帶。

由于新政權正式確定，現如今的漢王府比起當初剛剛打下廣州時還要繁忙，尤其馬上要接手廣東地方各府行政機構，所需要的人員大為緊缺，為了搜羅更多的人才，趙源決定在八月份再舉行一次恩科，通過這種方式得到更多的地方基礎人才。

至于各府各縣的長官，一方面由原復漢軍體系下的人才進行充任，另一方面就采取了極為簡單的模式，那就是考察制，只要具備足夠的地方執政經驗，且愿意向漢王府表示效忠之人，都可以進入考察流程，在考察通過后可以擔任代理地方政務。

當然，趙源目前也是在摸索和實踐這些制度的可行性，他沒有盲目照搬后世那一套，對于明清舊制也是選擇性地進行繼承，從實際來選擇更加適合的制度。

在漢王府會議上，趙源針對占領廣東各府后提出了三大政策，一是鞏固基礎，充實地方政權；二是減租減息，推行流民安置；三是保護工商，確保治安環境。

首先，鞏固基礎很好理解，趙源并不希望囫圇拿下一個地盤就完事，他寧愿打得慢一些，也要將控制下來的底盤消化好，尤其要從一開始就充實地方政權的力量，絕不允許還有效忠滿清的勢力存在，尤其是那些地方團練更要徹底禁絕。

當然，想要實現這一目的，就需要徹底團結廣東各府的士紳勢力，將那些不愿意效忠的士紳徹底消滅掉，而這就需要內務調查司的全面配合，好在之前內務調查司在清理廣州反對勢力時已經積累了大量的經驗，完成這一目標并不困難。

至于第二大政策就相對比較復雜，趙源決定在廣東大規模推行減租減息令，他并不愿意跟廣東的地主士紳徹底撕破臉，但是不得不考慮一點，那就是廣東百姓的生活已經到了一個極為貧困的狀態，甚至可以說極為危險，就像這一次趙源起兵后，廣東無數百姓紛紛響應反清，便與這一點的關系極為密切。

根據趙源的了解，現如今的大清在人口大幅度增加的同時，耕地面積卻相對問題，人地矛盾也進一步加劇了地租剝削，即便是在相對富庶的江南地區，百姓的地租負擔也極為沉重，尤其在江蘇、江西、福建、廣東、浙江、安徽等省盛行的永佃制度，就讓當地的普通百姓苦不堪言。

所謂的永佃制度，其實就是土地所有權同土地使用耕作權的分離，通常前者稱之為田骨，后者稱之為田皮，該制度下地主通常只能收租完糧，而不能隨意增租奪佃或干預佃農耕作，而佃農可退佃、轉租或典賣佃權，前提是不能影響道地主收租。

嚴格來說，這一制度有它自身的先進性，但是在這個時代里，佃戶想要真正‘永佃’卻并不容易，通常需要交納所謂‘頂手錢’給地主，才能在名義上將田皮傳給子孫，且一旦佃戶不能按時交納租金，土地就可能會被轉租出去，而佃戶交納的‘頂手錢’就會被地主無理剝奪。

除了‘頂手錢’以外，地主與佃戶之間的博弈極不平衡，以致于在清代出現了一個名詞，即‘百種千租’，意思就是以一百斤種子播種的田，要收一千斤的租谷。

由于廣東地少人多，佃眾田稀，以致于佃田供不應求，佃戶們為了活下去，只能不顧一切答應地主苛刻的條件，像廣東很多地方大多是百種千租，隨后就增加到百種二千租，意味著原本地租從四成五成，幾乎漲到了六成甚至是七成，甚至有些個別的地方，田租占收獲物的百分之八十。

在佃租的問題上，惡劣的社會環境已經不容許佃農與地主討價還價，因為大部分地方十之八九都是租田，普通小地主和富農已經只剩下了極少數。

以上這些還只是地租本身帶來的壓迫，除此以外還有外部環境導致的惡化，像鴉片戰爭過后，華夏國內銀、錢比率發生變化，也就是銀價大漲，而交納稅收又要以貨幣支付，導致許多地主強迫佃農交納貨幣地租，減少實物地租，而實物兌換貨幣又會出現折價問題，等于在佃戶的身上又狠狠插了一刀。

“百姓苦，農民苦，佃戶尤其苦。”

趙源望著一眾漢王府高層，聲音中透露出些許的感慨，他沉聲道：“如果我們繼續延續偽清的政策，那么我們跟偽清又有什么區別呢？因此我認為，眼下大規模農業改革雖然時機尚未成熟，但是急切間必須要減輕佃戶的負擔。”

“根據目前的情況，咱們原則上要求全粵減租至四成，承認之前的借貸關系，但是年利率不得超過三分，如債務人付息已超過原本一倍者，停利還本。”

聽到趙源這番話后，眾人的神情卻多少有些微妙，他們當中有許多人很贊同趙源所說，但是也有一些人持著否認態度，只是沒有公開透露而已。

原因很簡單，漢王府政權或者說復漢軍高層，基本上都是廣東的地主士紳行商大族，如果實施這些政策，從某種程度上就是在傷害自己的利益。

改革難，尤其是改革自身更是難上加難。

就在這個眾人沉默的關口，老丈人潘正煒再一次站出來，給趙源撐腰。

“諸位，咱今天站在這里必須得說一句公道話，竭澤而漁不是長久之計，想要讓自己的家族長期發展，就得考慮到長遠。不說其他，咱們現如今擁護著漢王跟偽清爭天下，這爭天下爭的是什么？不就是人心嗎？”