大久保利通幸運地躲過了日本內的政治動蕩，卻悲慘地將小命交待在了大清。日本使節團悻悻地回到了國內。不久，美國駐日本公使向德川幕府告發，日本天皇豈圖借助大清的國力使其復恢政權的目的。德川幕府大驚，大老井伊直弼憤怒莫名，悍然發動了其計劃已久的“安政大獄”行動。

井伊直弼得到美國傳回來的消息，立馬將剛剛回國，上岸不久的日本使大清的代表團全數抓獲，將稱其為在和民族的罪人，出賣國家，向別國稱臣。于是將其代表團數十人全部鎮壓處死。

不僅如此，井伊直弼還在日本國內，通過英美等國的幫助，大肆向維新派人士舉起屠刀，大肆殺戮日本維新派、改革派。并嚴歷排抗擠與清除積極擁護天皇的大名，潘主。長洲潘與薩摩潘兩個最大的支持天皇最積極的潘地被幕府進行了血腥的清除行動。

薩摩潘島津久光在井伊直弼的支持之下，將潘主齊彬殺害，發動政變，成了薩摩潘新的潘主。久光剛一上位便對之前支持齊彬的薩摩潘骨干人士進行血腥清除。大久保的幾位同鄉好友，死的死，抓的抓的，逃逃的。齊彬在薩摩潘進行的一系列改革全部被久光毀于一旦。

日本國內正進行著保守派與維新派之間的激烈對抗，而作為徹底引發此次對抗的幕后主謀——大清咸豐皇帝正與漸漸興起的大清迎來咸豐七年的最后一天。北京城里一片燈火通明，焰火喧天。百姓們紛紛走出家門，溶入歡樂的人流之中去。

而由于鴉片戰爭而受到嚴重損失的沿海各省的百姓也同樣得到了妥善的撫慰。失去房子的百姓得到了大清官府的大力幫助，在一片廢虛之上重新建立起新的家園。不僅如此，受到損失的百姓還得到了朝廷數兩銀子的新年貼補銀兩，使得這些戰時流離失所的對朝廷堅定支持的百姓不致于凄愴地度過這個充滿喜悅的新年。

百姓得到安撫，國家經濟軍事都在這一年之中得到巨大的發展，咸豐七年的這個新年在百姓們一片歡呼喜悅之中，熱鬧紛呈地度過。

咸豐帶率皇族一眾妃嬪與皇子公主在天安門城樓上向聚集于此的北京城百姓，共同守歲，在新年鐘聲敲響的那一刻點燃了咸豐八年的第一枚焰火。色彩艷麗的焰火，轟然升，帶著長長的明亮的尾巴，在黑夜之中炸開，漲放出炫麗奪目的色彩，正如正是漸漸強大的大清一樣，令人眼前一亮。

熱鬧的新年過后，大清咸豐皇帝在紫禁城太和殿上招集文武百姓，內閣大臣召開了第二次全國內閣大會。

會議指出，在新的一年之中。大清將貫徹實行新治定的大清律法——《大清公民憲法》草案。這份剛剛由內閣總理大臣以及副大臣王韜與各其他內閣大臣一齊深研了一年之久的大清國民憲法，正式得到實施。

憲法歸定，凡大清公民，不論高低貴賤。平民官吏，都必須依造憲法所歸定的義務與則責而行。任何個人與組織不得隨意更改憲法，任何個人與組織無權獨立于憲法之外，這包括了大清的皇族也無例外。

憲法還規定，在憲法面前人人平等。任何個人與組織違犯了憲法中所規定的條列，都將受到法律的治，絕無通融。憲法草案將在不斷完善之中逐漸成為大清的根本大法。憲法之中所有的缺陷遺露，將通行內閣以及國家議院根據實際情況，商定完善。

而憲法的第一條大法，規定至大清咸豐七年開始，國家將逐漸向君主立憲制的國家轉變。而在這過程之中，作為中興大清的大清咸豐皇帝將成為大清君主立憲使上第一位也是最后一位集權帝王。

這一條雖然咸豐曾有反對，但是由于王韜一再地認為，如今大清剛剛起步。國家各項改革都還需要一位掌握絕對權力的帝王加以指導掌控。有見于此，咸豐也漸漸認同了這一條法案。

第二次大清內閣會議還指出了新一年一國家將實施的多方面的改革措施。至咸豐八年開始，大清督察院將每年派出督察大臣，針對地方政務民生等等各方面對地方官員進行吏考察。凡有施政不明，或玩忽職守的確官吏將一律罷免；而針對于貪污官吏更是堅持予以嚴懲不怠，不但要將全部家產沒收充入國庫，其人還將被放逐到荒無人煙的地方。

而貪污巨大的官員，絕無幸免，一律處死，以正法紀吏治。

會議針對于大清目前的實施的吏治制度進入大面積的整肅。咸豐八年始，將撤消大清總督這一職位。全國江南江北，直隸東北等地將進入軍政法分家的時代。各大總督治下的新軍一律將編入“國防軍”序列，不再有地方稱號。

全國設九大戰區，分別為沈陽軍區。由武衛軍第一軍，新編武衛軍第二軍改編而成的國防軍第一二軍駐防東北。軍區司令員聶士成，副司令員阿赤赫。各軍區設軍區參謀部一個，便于各軍隊首長于大戰之時招集各大軍官商論作戰策略。

此外其作各戰區一如沈陽軍區建制。這八大軍區分別為“廣州軍區，軍區令司員鮑起。由楚軍第一師擴編而來的國防軍第三第四軍駐防兩廣；南京軍區，軍區司令員暫由湘軍悍將彭玉麟擔當。由湘軍改編而來國防軍第五第六軍駐防長江沿岸；另有上海軍區，由閔浙新軍改編成國防軍第七第八軍駐防閔浙，以及上海沿海地區，另有臺灣淮軍改編成國防軍獨立第一軍駐防臺灣，軍區司令員劉銘傳；蘇州軍區，由兩江新軍改編成國防軍第九第十軍駐防江蘇淮北等地。

而馮子才則率新組建川軍第一師組成國防軍第九軍駐防成都；由陳玉成率獨立師第二師擴編成國防軍第十軍駐防天津，是為天津軍區；李秀成率獨立三師擴編成國防軍第十一軍，第十二軍駐防北京，是為北京軍區。至此大清九大軍區劃分完畢。各部國防軍將于咸豐八年開始，陸續改編擴棄開始。接防各自防區。

此外另設蘭州軍區，由原兩廣總督左宗棠遷任陜甘總督。成為大清至此之后的唯一一名大清總督。享有轄制陜甘寧三省的軍政大權。組建國防軍第十三第十四軍。咸豐之所以令左宗棠赴任陜甘總督，并給予如此大的權力，一切都為了日后新疆可能出現的判亂。

而左宗棠曾受林則徐的遺命，令其如有朝一日能成為朝廷封疆，如若新疆有事，必要親往平復。并給予他一張他花費無數心血所制的新疆疆域圖。因此才有了后世歷史之上的左宗棠抬棺出征平判新疆的壯舉。

軍事分配安畢，大清內閣會議，將對于新一年的內閣進行重組。漸老邁的大清內閣問理大臣祁雋藻，宣布告老還鄉。而內閣眾大臣商議，下一任內閣總理大臣則全票選舉副總理大臣王韜繼任。

而在與英法俄三國大戰之中的將士作出的嘉獎也是光榮至極。不少因功而授予了從伯爵到男爵不等的爵位獎賞。陣亡將士依照四年時的慣例，陣亡將骨灰將放入國家英烈祠。而陣亡將士的家屬將受到朝廷的一系優待政策。

為提高國防軍戰斗力，形成統一有序的作戰指揮體系。大會投票過，在北京設立全國國防軍參謀司令部。天津阻擊戰中指揮出色的石達開被選為全國陸軍總長。內閣大選，大清副總理大臣由原兩江總督李鴻章繼任，另李鴻將兼任大清外交部部長之職。全國文教大臣將由原湖廣總督曾國潘上任。負責全國教育事業。

而曾經的東北將軍僧格林沁將不再歷任軍職，而轉而回到故地科爾沁，受咸豐的將令，密秘組建科爾沁新軍，監視蒙古各部的舉動。

至此以往。大清國各地不再如前一般軍政大權掌于大臣之手，而是分由軍政法三方共同執掌。軍不管政，政不管法。各省州縣的政務層層上接，各省政務直接歸屬朝廷統調度。而國國防軍軍區不再插手政務，只管國家防務。各地方治安問題全總交由各地方治安局與守備部隊管理。

而軍政機構同樣不能插手地方律法的執行。法律獨于軍政之外，自成一家。任何人不得插手其內。

如此之外，大清內閣會議還對現下的大清工業商業，各種管理條例進行了修改。以正式的法律條文制定相關的工商管理條例，進一步穩定國內市場。新興的工商業一如繼往地實行低稅獎勵政策，吸引更多的大清百姓加入到興辦工商的隊伍之中來。以此加大國內工商業市場的竟爭力度，使大清的工商業產品優質化。這樣一來，國內工商業產品便可以在國外產品的沖擊下，獲得生存，在竟爭之中獲得進步。

將各方面的事情一一理順之后，咸豐與內閣商意將于咸豐八年的開春在北京舉行盛大的閱兵式。將招集原武衛軍，中央警衛軍，淮軍，楚軍，湘軍，兩江，閔浙，直隸新軍集結北京，進行大演武。這樣做的目的，在于展示朝廷的威性，壓服地方，使即將要進行的軍隊國家化，做一個前提鋪墊。而更重要是為了向即將到來的三國談判代表展示大清的武力，威懾四夷。