第112章歸義軍來使
重新劃分行政區，此事事關重大，若是做好了，可為漢中、西蜀循例。
而重劃行政區的原則有二，一為精簡，二為犬牙交錯。
所謂精簡，可循漢制，一郡治二十縣左右，五郡為一州。此法可大大降低行政成本。
而現在，一名州刺史，也就管個五六個縣，上面還加個節度使，管理三四個州，搞得朝廷官員都不夠用。
要知道一名州刺史，級別是從三品或者四品，相當于部級的干部，管理的也就半個市的地盤。
地方官員的級別太高，相應的朝廷的支出也大大增加。
若是精簡之后，不光可以大大減少，地方官的數量，朝廷在吏治上也游刃有余，還可以幫朝廷節省大量行政成本。
而所謂犬牙交錯的原則，完全是出于軍事的考慮，此時的大唐，各級行政區的劃分基本上是按照山川河流來劃分，容易形成各地方據險自守，割據一方的態勢。
而李曄要做的就是把各州的行政區，劃到山的那一面，河的對岸，突破山川河流這樣的天險，形成你中有我，我中有你的態勢，防隱患于未然。
按照李曄的想法，將鳳翔、涇原并為一州，邠寧、保大加上綏、銀二州并為一州，同州則劃到京兆府直轄。
各州邊界若有山川河流，則按第二個原則，犬牙交錯重新劃分邊界。
此事李曄亦不能獨斷，他必須爭取朝臣的支持。
不過在與眾宰相商議之前，李曄召敬翔商議。
敬翔看完之后，也頗為驚嘆。
此中妙處，自然顯而易見。
“陛下，若要推行此策，怕是要受到不少掣肘。”
“愛卿請試言？”
“陛下，若現在推行此策，各州縣田畝戶籍都要重新編制，賦稅恐有混亂，各州治所，一應官員需重新授任，各州縣現有耕牛農具，也需重新分配，其中細詳之處，朝廷也不能盡知，若有差池，恐生事端。”
李曄道：“朕令戶部遣人赴各州縣，將現有的田畝戶籍抄錄一份，再按后劃分的州縣謄抄，劃分之后，再令新官重新丈量田畝，重編戶籍，至于耕牛農具等，則統歸戶部，待劃分后，在統一派發。”
敬翔道：“臣以為，待秋收后，賦稅入庫后再行。”
李曄點點頭，現在這個時候，還是穩定第一，今天的秋賦要緊，待消化了涇原、同州、鄜坊、銀州、綏州之后，再作計較。
而且通過此舉，也可將鳳翔、邠寧二州的尾巴剪掉。
“即便秋后再行，此時也要早作準備，此事，戶部是主導。”
李曄轉頭對內侍道：“傳戶部侍郎孫揆。”
在等孫揆的時間里，李曄又想，在治政上面，張承業是把好手，此時張承業在漢中徒費時日，李曄有心將張承業召回京師，統籌此事。
派誰去接替張承業呢，李曄又犯了難，手上獨當一面的帥才還是太少了。
正想著，小黃門報，戶部侍郎，兼同中書門下平章事孫揆到。
孫揆見到敬翔在，也不意外，忙上前行禮。
李曄將行政區劃分的草案，讓內侍遞給孫揆，然后道：“孫侍郎先看看吧！”
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