次日蔡邕酒醒，見了女兒，不提昨夜之事，卻也有些不自在之色。
蔡琰也不提前事，只臨回宮前道“帝師幼子盧毓，如今給陛下接來，養在宮中。陛下雖然待他親厚，然而政務繁忙，并不能時時顧及。盧伯父一生高義，子輩如今只余盧毓一人。父親若有心，女兒去請于陛下，使父親教導盧毓如何”
蔡邕忙道“是我糊涂。我為子干之友，如今將盧毓好好撫育長大，才是正事。”
蔡琰道“盧毓是盧伯父之子，陛下卻也是盧伯父的學生。父親也該一力承擔才是。”
蔡邕嘆道“陛下才學，遠勝于我。我又能教陛下什么快別再說這等話，羞殺為父。”
蔡琰抿嘴一笑，她的話原是“以進為退”。她深知父親忠厚，又易感情用事，若是卷入朝政之中，很可能會再鬧一出“感慨董卓”而入獄的事故出來。此時見父親明白，蔡琰便稍稍心安，乘車回宮去了。
蔡琰回到未央殿之時，劉協正與賈詡、士孫瑞、曹昂、馬超等人細論三輔豪強之事。
賈詡等人對蔡琰的到來，早已習慣。
馬超卻是第一遭在論正事之時，見一個女人娉娉婷婷走了進來，坐于屏風之后聽著。他的視線追著蔡琰，直到女人的身影消失在屏風后，見皇帝與旁人都沒有反應，也不好開口，只覺長安城中規矩古怪，與邊地羌人差異頗大。
賈詡道“這等塢堡，易守難攻，原是同姓之人，聚族而居，高墻巨堡，于動亂之時閉門自保，太平時節再打開來的。三輔富庶，然而山頂平原，山泉水源之處，多已有豪強修筑塢堡占據。”
士孫瑞道“這等民間塢堡，內中養了大量部曲門客，漸成勢力。地方官員也奈何不得他們。原是王莽時，北方大饑，社會動蕩，才有塢堡。后來光武帝下令搗毀。如今又再度興起，避居山林、流亡邊鄙的士民百姓，聚合一處，相結相保。未曾遠逃者，則近據險筑堡，聚眾結塢。現而今，可謂是塢堡林立，地方官員待要整治，也不知該從何下手。”
劉協一笑，道“何必說三輔之地的塢堡眼前不就有董卓的眉塢么當日他建成稱之為萬歲塢，如今眉塢仍在，他卻已身首異處。朕曾往眉塢看過，四面高墻，圈起院落。高墻上孔洞，可瞭望，可遠射。四角敵樓可置武士。最絕的是，地下深掘數丈，有兵器庫，有馬廄，有糧倉，據守其中，真可三月不出。”
士孫瑞嘆氣道“地方豪強，只要不來侵擾，不出便也不出了。可是他們不納賦稅，勢力又大，長此以往，城中便難以支撐下去。如今城中二十萬兵，雖然施行了屯田制，但糧食長出來也需要時間。”
劉協心中好似明鏡一般，如今天下，武將割據，流民四起，塢堡做大又對抗中央。中央收不上賦稅來，沒了財政收入，養不得精兵良馬。而地方豪強有錢財，便能通天換成官做，越發權勢煊赫。如此循環下去，中央日漸衰弱，地方勢力日漸強盛。靈帝時朝廷已經很窮了，以至于他不得不頂著罵名行賣官鬻爵之事。如今地方上更是有私鑄無字小錢之事。中央本就衰弱，一旦財政再崩潰了，那后果就更加不堪設想。
要穩定中央，他首先需要強大的糧食儲備，才能養得了精兵良馬。而糧食要從地里種出來，要從敵人手中搶過來，所以他需要良田，需要成體系成熟的軍事制度。
劉協問道“三輔之地，最大的塢堡是哪一族”
士孫瑞道“蘇家堡中有五千人之眾，為周邊第一大塢堡。”
劉協便看向馬超，道“破此塢堡，你要用兵幾何”
馬超卻并不狂言，謹慎道“塢堡難破，末將需兵力倍之。”
這就是要一萬兵馬。
劉協點頭，見眾人都面色凝重，一笑道“總要先禮后兵。朕意先見一見那蘇家堡主。興許他見了朕，不需刀兵相向，便愿意歸順朝廷了。”
賈詡、士孫瑞、馬超三人與皇帝接觸尚淺，不知皇帝此言是玩笑還是當真，面面相覷，不知該如何接話。
只立在皇帝身后的曹昂，縱然滿腹心事，仍被逗得微微一笑。
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