張鐵牛不敢怠慢,立即把使者送往南京。
這里的起義軍,少部分是鹽梟,大部分是灶戶。若是打仗殺傷太多灶戶,今后誰(shuí)來(lái)煮鹽?灶戶起義之后,這半年來(lái)鹽價(jià)飛漲。
鹽軍使者有好幾人,為首者叫做田仰。
“叩見(jiàn)趙天王,萬(wàn)歲萬(wàn)歲萬(wàn)萬(wàn)歲!”田仰帶著眾人跪地齊呼。
“起來(lái)說(shuō)話。”趙瀚笑道。
能被鹽梟和鹽戶派來(lái)做使者,自然不可能是懦弱膽小之輩。見(jiàn)面就跪拜高呼萬(wàn)歲,無(wú)非是給趙瀚戴高帽子,想換取趙瀚的同情而已。
“謝趙天王!”
等這些人都起身之后,趙瀚問(wèn)道:“你們有什么要求,一條一條說(shuō)出來(lái)吧。”
田仰說(shuō)道:“請(qǐng)趙天王恢復(fù)食鹽正課!”
“這個(gè)要求讓我很意外啊。”趙瀚忍不住笑起來(lái)。
明承元制,把百姓編為灶戶,每戶計(jì)丁煮鹽,每年上交一定食鹽給官府。這些需要上交的食鹽就叫鹽課,也稱“額鹽”。
隨著時(shí)間流逝,一部分灶戶富裕起來(lái),或者是勾結(jié)官員,形成灶戶當(dāng)中的惡霸。他們霸占其余灶戶的生產(chǎn)資料,失去生產(chǎn)資料的灶戶,卻還要繼續(xù)給官府納課,于是造成大量灶戶逃亡。
另外,鹽課之外的食鹽,又稱“余鹽”。
余鹽剛開(kāi)始只能官府收購(gòu),接著又可以讓商賈收購(gòu),官府和商賈往往壓價(jià),導(dǎo)致灶戶被迫賤賣(mài)余鹽,同樣把灶戶折騰得大量逃亡。
鹽課、余鹽制度,對(duì)灶戶都非常不利,于是紛紛偷著賣(mài)私鹽。
為了制止私鹽泛濫,至萬(wàn)歷末期,已經(jīng)取消額鹽、余鹽之分,讓灶戶直接用銀子交鹽課。
結(jié)果,灶戶變得更慘!
官府、商賈聯(lián)合盤(pán)剝,灶戶哪來(lái)的銀子交鹽課?
在明中期被視為惡政的“納鹽正課”,如今到了明末,灶戶們?cè)旆粗螅尤徽?qǐng)求趙瀚恢復(fù)。
這些年來(lái),趙瀚召見(jiàn)了許多商賈和士子,同時(shí)又跟龐春來(lái)、李邦華等人反復(fù)討論。一直在商量如何改革鹽法,但討論了無(wú)數(shù)遍,都沒(méi)人提出恢復(fù)“正課”。
只因?yàn)椋瑳](méi)人站在灶戶的角度考慮問(wèn)題!
趙瀚問(wèn)道:“為何想要恢復(fù)正課(食鹽實(shí)物),直接交銀子不好嗎?”
田仰說(shuō)道:“官府和商人壓價(jià),灶戶賣(mài)鹽入不敷出。若交銀子納課,灶戶所剩無(wú)幾,根本就吃不飽飯。”
“聽(tīng)你說(shuō)話,似乎讀過(guò)書(shū)?”趙瀚問(wèn)道。
田仰拱手說(shuō):“在下為家中次子,父兄賣(mài)私鹽為生,因此從小有錢(qián)讀書(shū)。”
趙瀚又問(wèn):“既是私鹽販子,為何幫著灶戶說(shuō)話?”
田仰回答道:“私鹽生意也不好做,自萬(wàn)歷朝改革鹽法之后,官府和商人帶頭販賣(mài)私鹽。市面上若有十分食鹽,則七分私鹽、三分官鹽。私鹽之中,又有一半是官員商人所出。大鹽梟也還罷了,小的私鹽販子,哪里爭(zhēng)得過(guò)商賈?”
好嘛,明末市面上流通的食鹽,70%都屬于私鹽,其中一半還是官府和商人在賣(mài)。
這讓崇禎皇帝如何收取鹽稅?
但更詭異的是,崇禎朝的鹽稅,是整個(gè)明朝收得最多的!強(qiáng)行收取,勒令每個(gè)鹽場(chǎng),必須交多少上來(lái)。
趙瀚這邊早就制定了政策,因?yàn)閺V東也產(chǎn)鹽,打算把廣東的新鹽法移植過(guò)來(lái)。
趙瀚對(duì)這些鹽軍使者說(shuō):“第一,我會(huì)取消灶籍,今后沒(méi)有什么灶戶;第二,取消鹽課,不僅是正課,鹽課的折色銀也會(huì)取消;第三,依靠地域之分,把各鹽場(chǎng)轉(zhuǎn)為造鹽工廠,灶戶都轉(zhuǎn)為煮鹽工人。”
田仰聽(tīng)得目瞪口呆,仔細(xì)思索之后,問(wèn)道:“造鹽工廠算誰(shuí)的?是官府的?還是商賈的?工廠盤(pán)剝工人又如何?”
趙瀚解釋說(shuō):“鹽場(chǎng)的地皮,歸官府所有,租賃給特許商賈。商賈自建工廠、自制設(shè)備、自負(fù)盈虧,但只為期三十年。三十年過(guò)后,鹽場(chǎng)地皮會(huì)重新招商租賃。至于煮鹽工人,官府會(huì)制定最低月薪。如果工人不滿意待遇,隨時(shí)可以離開(kāi),去自謀其他營(yíng)生,我不會(huì)把你們捆死在鹽場(chǎng)。”
“工人不用再交正課,也不用再交鹽課銀?”田仰問(wèn)道。
“不用。”趙瀚搖頭。
田仰又問(wèn):“特許商賈開(kāi)鹽廠,我們這些鹽兵也可以嗎?”
趙瀚笑道:“我給你們?nèi)齻€(gè)特許名額,你們自行分配。也可多人合資入股,共同擁有一個(gè)特許名額。”
制鹽工廠雖然私營(yíng)化,但鹽廠地皮卻在官府手中,離了合適的地皮就不能煮鹽。就算能煮鹽,成本也會(huì)急劇提升,等于政府還是能管控鹽業(yè)。
如果盤(pán)剝工人過(guò)甚,或者查出偷稅漏稅,該罰款罰款,該坐牢坐牢。三十年期限到了,今后別想再拿特許牌照。
另外,取消鹽引制度,改為食鹽專賣(mài)制,每個(gè)地區(qū)都有專賣(mài)商。
一旦發(fā)現(xiàn)專賣(mài)商偷稅漏稅,全部按照販賣(mài)私鹽處理。
食鹽的出廠、轉(zhuǎn)運(yùn)、零售,每個(gè)環(huán)節(jié)都要登記報(bào)備,以增強(qiáng)政府對(duì)食鹽的控制力。
雖然還是有漏洞可鉆,但比鹽引制度更先進(jìn)。因?yàn)辂}引制度定得太死,導(dǎo)致兩個(gè)惡果:一是鹽引變成期貨;二是私鹽遍地泛濫。
真的,鹽引在明代中期,就成了一張張期貨紙。
最賺錢(qián)的不是鹽商,而是炒鹽引期貨的權(quán)貴,或者跟權(quán)貴有關(guān)系的金融商。
趙瀚開(kāi)出自己的條件,特別是三個(gè)開(kāi)廠名額給出,江淮產(chǎn)鹽地的起義軍很快投降。投降之前,還內(nèi)訌一場(chǎng),無(wú)非爭(zhēng)奪三個(gè)特許名額。
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