膠州灣海軍基地，艦隊長官室。已經被任命為共和海軍最高指揮官的大洋艦隊司令長官沈鴻烈中將氣宇軒昂。他坐在中間，兩邊是他的幕僚，對面坐著第一航空隊高級軍官，航空參謀方成博也在場。在西北舉行的軍事會議上，決定將南北兩洋艦隊合并為大洋艦隊，這是中國海軍的聯合艦隊，現在南洋艦隊主力戰艦，正向預定港口集結。

利用艦載機對敵港發起偷襲是總理的建議，盡管并沒有太多信心，但沈鴻烈仍選擇接受總理的決定，海洋就是一個賭場，打起來，海軍根本沒有多少贏的機會。與其等到將來決戰時，被日本海軍打沈在深海，倒不如放手一博。

“以上就是此次作戰的大體設想，為了確保海上決戰成功，無論如何必須實施佐世保作戰。說起來，是有些冒險，一旦失敗，整個作戰行動就有失敗的危險，關于這一點，希望在坐諸位長官，毫無顧慮地提出意見。”雖然長官發了言，但眾人卻沈默不語，誰也不敢輕易發表意見，長官制定的這個計劃顯然超出了他們的常識。

過了一會兒，主力艦隊司令林頌莊站起來，以 “舊海軍”之身躋身主力艦隊司令，出乎他的意料，他同樣知道一旦中日海軍開戰，結局是什么，如果可以多一分勝利的可能，林頌莊自不會放棄，但……

“方成博參謀！” “有！”立于地圖邊的方成博將指揮桿朝地圖臺上一放，轉身立正面對提問的林司令。 “你認為只用飛機就可以達成目標嗎？” “是！我想，只要敵艦隊停泊原地，光用艦載飛機就足夠了。”方成博顯得信心十足。盡管海軍只有兩艘航母，但方成博相信自己地計劃一定能夠取得成功，盡管內心方成博本人亦只有六分信心，但六分就足夠了。

“需要投入多少兵力？”林頌莊提出問題。 “需要投入海軍第一航空艦隊兩艘航空母艦，全部艦載機，我認為就可以成功。” “那么警戒兵力呢？” “為了防備同敵人水面艦艇遭遇，在出擊途中，需要派兩艘戰列艦和四艘裝甲巡洋艦，另外派幾艘驅逐艦擔負警戒。我個人認為，我們必須要盡可能縮小特攻艦隊規模，以確保奇襲成功！” “攻擊的主要目標呢？” “第一是佐世保港內日軍戰列艦，第二是港內其它設施。”兩人干脆利落的問答，加深了眾人對計劃的理解。

佑世保海軍基地既是日本傳統造船基地之一，同樣是日本海軍四大鎮守府佐世保鎮守府軍港。1905年日俄戰爭中，聯合艦隊就誕生于此。該基地處于朝鮮海峽南端東側，地理位置十分重要，當年日本之所以能在對馬海峽戰斗中取得輝煌勝利，佐世保基地良好的地理條件和由此產生的作用是一個不可忽視地決定因素。

該基地水面積四千多萬平方米，可泊艦船90多艘，有船廠5座、船塢，能修理和建造大型艦船。而選擇這里，根本原因是這里對向黃海一側，是唯一一個可讓海軍發動奇襲的港口。

“那么一旦日本海軍發覺我方企圖，提前出港攔截怎么辦？”林頌莊問出最后一個問題，但卻是最關鍵的一個問題。在坐各作戰部隊長官們不約而同把視線集中到方成博參謀身上，等待他有什么好辦法解決這一問題。

從出發港到佐世保，航程達五百余海里，如此往返，無論是大型軍艦或是小型軍艦，續航力都沒有問題，但是，這支盡可能壓縮規模的艦隊，一旦在海上同日本艦隊遭遇，后果不堪設想。到時特攻艦能有勝利把握嗎？現在別說一艘主力艦，就是一艘驅逐艦、護航艦對于海軍而言都異常寶貴，本就實力薄弱地海軍在最終決戰前，損失不起任何一艘軍艦。

“那……那就只好在海上決一雌雄了。由于我方艦隊將不脫離350海里海航防御圈行動，我們擁有壓倒性優勢的航空兵力，不必擔心在海上跟敵人遭遇，相反，這是求之不得的。我認為問題在于敵人的岸基航空兵力，我方對占有優勢航空兵力的敵航空基地實施強攻，則要準備付出相當大的傷亡。所以，現在最重要的問題是，如何確保不使敵人察覺我方企圖。”

“噢，就是說奇襲呀！”林頌莊點了點頭，只有奇襲才有可能確保行動成功。 “是的，長官……我認為，攻擊時間最好在凌晨七點。”方成博說道，七點是根據海軍情報處情報精心挑選的時間，不要指望日本海軍有假期，但7點卻是用餐時間，有四分之一人即將用完餐，另有四分之一正在朝艦上餐廳去的路上。 “嗯，但是……”方成博的回答依然無法讓林頌莊放心。

“方中校，目前中日之間局勢緊張，兩國處于一觸即發的時刻，日本艦隊還會呆在佐世保內不動嗎？另外，日本陸海軍巡邏機以及潛艇也會進行例行警戒巡邏或訓練，要通過敵人的警戒圈而不被發現，幾乎不可能”,隨后林頌莊整理一下思緒，繼續說: “而且，只要被一架敵機或者一艘潛艇發現，必然會使整個奇襲暴光，進而使作戰行動失敗，這個問題你考慮過嗎？如果奇襲艦被潛艇發現擊沈，又怎么辦？”

話音方落，林頌莊中將望了眼沈鴻烈。 “職以為這個作戰方案本身就包含過多冒險因素，我并不讚同以海軍目前緊張地艦只冒險。”面對反對，沈鴻烈未予回答，只是微閉雙眼，兩臂交叉側耳靜聽。 “林長官！”第一航空母艦戰隊司令凌霄，突然站起來： “那么，林長官認為怎樣辦才好？”

作為前北洋艦隊司令，凌霄對航母艦隊司令的任命頗有怨言，被調任原因非常簡單，整個海軍只有凌霄擁有飛機駕駛經驗，知道原因的凌霄近一年來時常懊惱，為什么要自找麻煩學習航空，否則就會成為大洋艦隊司令，理所當然對任命為主力艦隊司令的林頌莊有怨言，更何況林頌莊是閩系海軍出身，這時候顯然不能讓其破壞自己的 “榮譽之戰”，凌霄之所以支持行動，并不是因為成功機會有六成，而是因為其它諸多原因。

作為一個傳統海軍軍官，林頌莊堅持海上決戰，盡管海上決戰勝利機會并不大，但至少應該努力嘗試，而不是在嘗試前就先削弱已方力量。 “我堅持在空軍發起大規模空襲后，我海軍主力艦隊按原計劃進行迎擊作戰。我大洋艦隊，應按照計劃集中兩艦隊全部主力艦，在不脫離350海里陸基海航防御半徑情況下，等待日本殘存艦隊到來，進行海上決戰。

如果按照方參謀計劃，就需要分散本就弱小的艦隊。不管怎么說，佐世保作戰只是一種冒險，即便成功，我們仍無法保證解決日本海軍主力，畢竟我們只能攻擊佐世保一地，而日本海軍主力駐于四地。萬一失敗，整個作戰就會前功盡棄，這樣一來，我軍寶貴的力量即在決戰到來前遭受毀滅性損失，實是得不償失……根據以上理由，職反對對佐世保發起奇襲。”

在座大洋艦隊參謀以及各部隊長官聽后，面面相覷。林頌莊言之有理，海軍力量本身就不夠強大，再執行這一冒險作戰計劃，那么……。但提議實施空襲佐世保的是沈鴻烈，是總理和海軍部任命的大洋艦隊司令。可此時沈鴻烈仍舊閉著雙眼一語不發，似乎在等待什么。

“職完全讚成佐世保作戰方案。”凌霄顯得有些激動。大家把視線一下轉到他身上。 “誠如林長官所說，佐世保作戰很冒險。但是，日本艦隊對我們有極大威脅，一旦進行艦隊決戰，我軍必敗！即便是依靠陸航成功扭轉戰局，最終結果仍然損傷慘重。我們必須要在艦隊決戰前，盡可能平衡雙方實力對比，僅依靠空軍轟炸顯然無法解決問題，所以還要靠我們自己。基于以上理由，我本人完全讚同對佐世保奇襲，當然為了確保成功，我希望，在行動展開之前，制定萬全作戰方案。”

會議室內議論紛紛，讚成和反對兩種意見，截然對立。有的表示支持林頌莊的方案，有的則肯定凌霄的說法。但沈鴻烈依然沒有說話，一直註意聽取大家的議論，等大家把想法說完之后，他才表情肅穆的開了口。 “想來諸位對佐世保行動頗有爭議，我的意見是：無論如何一定要打佐世保！”沈鴻烈語氣變得激昂。 “諸位，請你們理解，只要我還擔任大洋艦隊司令長官，這一仗非打不可，希望你們研究萬全作戰計劃。另外，總理支持我的方案！”

長官對眾人的議論作了裁決，在坐軍官都感到司令已經下定了決心。這時，沈鴻烈喊了一聲： “方參謀！” “有！”方成博雙手緊貼褲縫，註視長官。 “空襲航空隊總指揮官，你認為由誰擔任好？” “是！”這個意外的提問讓方成博一頓， “我看烏爾明少校可以。” “烏爾明？”沈鴻烈一時沒想起這個人，名字似乎很熟悉。

“海航第一艦載航空聯隊長烏爾明。” “嗯！就是那個被你從空軍強要過來的烏爾明啊！我記得他，他不錯！就是他了。”想起烏爾明是誰后，沈鴻烈滿意地點點頭，沒有比他更合適的人選了。 “現在的問題就是，如何誘使日本向佐世保港增兵。”

建設一支海軍，需要的東西很多，比如起碼要有軍艦，要有操縱軍艦地人員和人員構成的組織。一般來說三要素里最引人註目的就是軍艦，但軍艦問題其實最好辦，最簡單，只要拿得出錢，什么都能買到。英國、法國、德國還有美國全都在亞洲明爭暗斗，什么最新式軍艦都買得到，困難其實是人員培養訓練和編成控制。

“軍艦因為軍官才有精神，沒有軍官，則水兵將無所作為，水兵無所作為，則艦船也就成為無用的廢物。”正因如此，早在共和六年開始謀劃建立警備艦隊起，建海軍學校就成為重中之重。

葫蘆島海軍學校，前身是葫蘆島海警學校，而更早規劃名稱是葫蘆島商船水員學校，但無論如何改變，這里都是現在中國最大的海軍學校。在共和八年司馬出任內閣總理后，更通令海軍部將煙臺、福建等海軍學校全部并至海警學校，像歷史上的福建船政學堂，葫蘆島海軍學校是新一代中國海軍的搖籃。